Постанова № 24963008, 14.06.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2012 р. Справа № 2а/0470/5078/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВрони О. В. при секретаріГудим І.В. за участю: представника позивача - Партасюка О.В. представник відповідача не з'явився розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Комерційний банк "ПриватБанк" до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов публічного акціонерного товариства КБ «Приватбанк» з позовними вимогами визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Долинської МДПІ Кіровоградської області № 0002441500 від 28.10.2011р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем, на підставі акту камеральної перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення згідно із яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення строків подання податкової декларації збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод. Позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення необгрунтованим, прийнятим всупереч нормам законодавства, оскільки Долинське відділенні Кіровоградської філії ПАТ КБ "ПриватБанк" не здійснює забір води з жодного водного об'єкту який знаходився би на території, на яку поширюється повноваження Долинської МДПІ. У зв'язку з цим відділення не надавало до Долинської МДПІ податкової декларації збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод. Податкові декларації надавалися ПАТ КБ «Приватбанк» до ДПІ у м. Кіровограді за місцем податкової реєстрації Кіровоградської філії ПАТ КБ «Приватбанк».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надавши заперечення на позовну заяву в яких зазначив, що Кіровоградська філія КБ «Приватбанк» зареєстровано в Долинській МДПІ платником не за основним місцем обліку зі сплати окремих податків (довідка 1-ОПП від 15.07.2002p.).

Відповідно до вимог р.ІХ «Порядку внесення змін до облікових даних платників податків» Наказу Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010р «Про порядок обліку платників податків і зборів» та п.66.5 ст.66 Податкового Кодексу України у разі виникнення змін у даних або внесення змін до документів, що подаються для взяття на облік згідно з цією главою, платник податків зобов'язаний подати органу державної податкової служби, в якому він обліковується, уточнені документи протягом 10 календарних днів з дня внесення змін до зазначених документів.

Позивачем дані норми законодавства порушено оскільки при зміні юридичної адреси та назви підприємства жодного документа на адресу Долинської МДПІ не надходило.

За наданим переліком вторинних водокористувачів Комунальним підприємством «Координаційний центр по обслуговуванню населення» встановлено, що Долинським відділенням № 89 Кіровоградського РУ ПАТ КБ «Приватбанк» укладений договір від 19.01.2011р. про надання послуг з водопостачання та водовідведення з КП «Координаційний центр по обслуговуванню населення».

Згідно акту камеральної перевірки від 27.09.2011 р. було встановлено порушення та застосовано штрафну санкцію в розмірі 1 грн. (податкове повідомлення рішення №0002381500 від 10.10.2011 р.) за неподання податкової декларації зі збору за спеціальне використали поверхневих та підземних вод за 1 квартал 2011р., оскільки термін його подання до 10.05.2011 р.

Актом камеральної перевірки від 10.10.2011р встановлено порушення неподання податкової декларації за І півріччя 2011р. та донараховано ПАТ КБ «Приватбанк» штрафну санкцію у розмірі 1020 грн. (податкове повідомлення-рішення № 0005441500 від 28.10.2011р.). відповідно до п.120.1 ст.120 Податкового Кодексу України.

Про необхідність подання податкового розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів І квартал 2011 року було повідомлено листом від 27.07.2011 р., який повернувся на адресу відповідача. В зв'язку з поверненням листа було направлено повторно лист від 05.08.2011р № 5957/10/1500 на іншу адресу ПАТ КБ «Приватбанк» та отримано відповідь що ПАТ КБ «Приватбанк» не має змоги надати податковий розрахунок збору за спеціальне використання водних ресурсів за І квартал 2011 року в зв'язку з тим, що податкові розрахунки подано за місцем податкової реєстрації Кіровоградської філії КБ «Приватбанк» м.Кіровоград.

Станом на 28.05.2012р. ПАТ КБ «Приватбанк» податкові розрахунки збору за спеціальне використання водних ресурсів до Долинської МДПІ не подано.

Отже відповідач вважає, що в його діях порушення чинного законодавства відсутні.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до акту камеральної перевірки від 27.09.2011 р. відповідачем було винесене податкове повідомлення-рішення №0002381500 від 10.10.2011 р. та застосовано штрафну санкцію до позивача в розмірі 1 грн. за неподання податкової декларації зі збору за спеціальне використали поверхневих та підземних вод за 1 квартал 2011р., оскільки останній термін його подання був 10.05.2011 р.

Податкове повідомлення рішення було отримане позивачем поштою 13.10.2011р.

01.11.2011 року ПАТ КБ "ПриватБанк" було одержано поштою податкове повідомлення-рішення Долинської МДПІ № 0002441500 від 28.10.2011р., яким збільшено суму грошового зобов'язання ПАТ КБ "ПриватБанк" за платежем за збором за спеціальне водокористуванню 1020,00 грн., в тому числі за основним платежем - 0 гривень, за штрафними санкціями 1020,00 грн.

Дане рішення прийняте на підставі акту перевірки №752/1500/14360570 від 10.10.2011р., яким встановлено, що платником не подано податкову декларацію зі збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод за перше півріччя 2011 року, граничний строк подання якої сплинув 09.08.2011р., чим порушено п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 розд.2 Податкового кодексу України. Штрафна санкція нарахована відповідно до п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України, а саме, за ті самі дії вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення.

Вирішуючи питання про правомірність прийнятого податкових повідомлення-рішення суд зазначає наступне.

Відповідно до п.323.1 ст.323 Податкового кодексу України платниками збору є водокористувачі - суб'єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи (крім бюджетних установ), постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують воду, отриману шляхом забору води з водних об'єктів (первинні водокористувачі) та/або від первинних або інших водокористувачів (вторинні водокористувачі), та використовують воду для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.

Згідно п.328.6 ст.328 Податкового кодексу України якщо до складу водокористувача входять структурні підрозділи, які не мають банківських рахунків, не ведуть окремого бухгалтерського обліку своєї діяльності, не складають окремого балансу, то декларації збору подаються і збір вноситься водокористувачем, до складу якого входять такі структурні підрозділи, за місцем знаходження водних об'єктів та за ставками збору, встановленими для цих водних об'єктів.

Стаття 328 Податкового кодексу України визначає, що базовий податковий період для збору дорівнює календарному кварталу.

У відповідності до п.п. 49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя), тобто за І квартал 2011р. до 10 травня 2011р., за І півріччя 2011р. до 09 серпня 2011р.

Згідно з п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Як вбачається з матеріалів справи Долинське відділення Кіровоградської філії ПАТ КБ «ПриватБанк» не здійснює самостійно забір води з водних об'єктів.

В даному випадку використовуючи воду отриману від первинного водокористувача КП «Координаційний центр» за договором № 07 від 19.01.2011р. про надання послуг з водокористування та водовідведення, ПАТ КБ "ПриватБанк" саме є вторинним водокористувачем. Що підтверджується обома актами камеральної перевірки.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі наданих доказів вбачається, що згідно п.328.3 ст.328 Податкового кодексу України ПАТ КБ «ПриватБанк» було подано податкові декларації зі збору за спеціальне водокористування за 1 квартал та 1 півріччя 2011 р. до Державної податкової інспекції в м. Кіровограді, за місцем податкової реєстрації Кіровоградської філії ПАТ КБ "ПриватБанк" з урахуванням показників Долинського відділення Кіровоградської філії ПАТ КБ "ПриватБанк". За даними приладів первинного обліку в першому та другому кварталі відділеням спожито по 3 куб.м. води. Суми збору в розмірі 0,78 грн. відповідно за кожний квартал у складі загальної суми по декларації сплачено до бюджету м. Кіровоград.

Таким чином, суд доходить висновку, що Кіровоградською філією ПАТ КБ "ПриватБанк" правомірно та у строки визначені Податковим кодексом України було подано до Державної податкової інспекції в м. Кіровограді за місцем податкової реєстрації податкові декларації зі збору за спеціальне водокористування за 1 квартал та 1 півріччя 2011 р. з урахуванням показників Долинського відділення Кіровоградської філії ПАТ КБ "ПриватБанк", у зв'язку з чим податкове повідомлення-рішення винесене відповідачем є протиправним та підлягає скасуванню. Відповідачем у відповідності до ст. 71 КАС України не було надано суду доказів та доведено обгрунтованість прийнятого рішення.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби № 0002441500 від 28.10.2011р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» судовий збір в розмірі 107,30 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 01 червня 2012 року.

Суддя О.В. Врона