Постанова № 24956951, 18.06.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2012 року Справа № 2а/2370/1940/2012

15 год. 55 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

при секретарі Кулику О.П.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 - за довіреностями,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи -підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості,

встановив:

До суду з адміністративним позовом звернулося Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просить стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_3 заборгованість в розмірі 18290 грн. 55 коп.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі обґрунтовуючи свою позицію обставинами викладеними в позовній заяві та просили задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. Суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без його участі.

Заслухавши доводи представників позивача, дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір та акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг і забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням коштів, що встановлено в ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ (Закон №2240).

Згідно з пунктом 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 26.06.2001р. №13 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Отже обласні відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і зокрема Черкаське обласне відділення Фонду виступає як суб'єкт владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 13 Закону №2240, п.2.1. та 3.2. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Черкаське обласне відділення Фонду, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, забезпечує фінансування та надання соціальних виплат та послуг відповідно до Закону №2240.

Стаття 1 Закону №2240 передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону №2240 платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи. Статтею 2 Закону №2240 визначено, що страхувальниками є підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю, а застраховані особи -це наймані працівники.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону №2240 страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

Статтею 27 Закону України №2240 визначено, що страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам відповідний вид матеріального забезпечення відповідно до цього Закону. А згідно п. 3 ч. 2 ст. 28 Закону №2240, органи Фонду зобов'язані здійснювати контроль за дотриманням поряд використання страхувальником страхових коштів. Такий контроль здійснюється шляхом проведення перевірок.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 зареєстрований в Придніпровській районній виконавчій дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі-Придніпровська РВД) як страхувальник-роботодавець, який використовує найману працю.

Контрольно-ревізійним відділом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в період з 28.02.2011 04.03.2011 проведено позапланову перевірку ФОП ОСОБА_3 на предмет правомірності проведених витрат на оплату листка непрацездатності №749 у зв'язку з вагітністю та пологами виданого ОСОБА_4 За результатом перевірки складено акт від 04.03.2011р. №119.

Проведеною перевіркою виявлено, що позивачем допомога по вагітності і пологах нарахована з порушенням вимог статті 38 Закону №2240. Крім того встановлено, що відповідачем заробітна плата нараховувалась в порушення ст. ст. 29, 94 Кодексу законів про працю України та ст. 30 Закону України «Про оплату праці»від 24.03.1995 №108/95-ВР.

В зв'язку вищевикладеними порушеннями позивачем безпідставно використано кошти Фонду в сумі 12193 грн. 55коп.

Згідно п. 8.7. Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженої постановою Правління ФСС ТВП 26.06.2001р. №16 (чинна на момент виникнення спірних правовідносин), витрати коштів Фонду, що були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків та відшкодовуються за рахунок страхувальника. У зв'язку цим, у відповідача не прийнято до зарахування витрати у розмірі 12193 грн. 55коп.

Статтею 30 Закону № 2240 визначено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

В зв'язку з цим, на підставі акту перевірки №119 від 04.03.2011, відповідност. 30 Закону №2240, відповідачем відносно ФОП ОСОБА_3 винесено рішення про застосування фінансових та штрафних санкцій №280 від 28.03.2011, згідно якого з відповідача підлягають стягненню не прийняті до зарахування витрати у розмірі 12193 грн. 55 коп. та штраф за порушення порядку витрачання коштів Фонду в розмірі 6097 грн. Таким чином загальна сума боргу становить 18290 грн. 55 коп.

Зазначене рішення відповідачем оскаржено до Черкаського окружного адміністративного суду. Постановою від 14.07.2011Черкаським окружним адміністративним судом у задоволенні позову відмовлено повністю, вказане рішення ФОП ОСОБА_3 оскаржено в апеляційному порядку. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2012р. апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_3 залишено без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду без змін.

Приписами частини 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній цивільній господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Вищезазначеними рішеннями суду підтверджено правомірність дій Черкаського обласного відділення Фонду, щодо винесення відносно ФОП ОСОБА_3 рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій №119. Тому заборгованість в розмірі 18290 грн. 55 коп. підлягає стягненню з відповідача.

На думку суду, позивач, проводячи перевірку та застосовуючи до відповідача штрафні санкції, діяв у межах своїх повноважень та у спосіб, визначений Законом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимога позивача законна та обґрунтована, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_3 , що знаходиться за адресою: 18005, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що знаходиться за адресою: 18016, Черкаська область, місто Черкаси, Соснівський район, вул. Байди Вишневецького, 18, ідентифікаційний код 21355026, заборгованість у розмірі 18290 (вісімнадцять тисяч двісті дев'яносто) грн. 55 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя В.П. Тимошенко