Постанова № 24954399, 12.06.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/1362/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретарі Пітель В.М.

за участю:

представника позивача Мітасьової О.В.,

представника відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Насолода» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 680, 00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Насолода» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 680, 00 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Насолода» (далі - Товариство) надано пакет документів (вх. № 5550 від 27.09.2011 року) на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією ЗАТ «Насолода» в TOB «Насолода» з порушенням строку, передбаченого п. 3.1 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998 року № 222 (у редакції рішення Комісії від 14.07.2005 року N 398), згідно якого документи на скасування реєстрації випуску акцій подаються протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства. Дата державної реєстрації TOB «Насолода» 16.09.2011 року.

Згідно з абз. 1 п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996 року (далі - Закон № 448) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів т фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумі доходів громадин.

Враховуючи достатність підстав, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 12 Закону № 448, п. 5 р. II, п.п, 1, 4 р. VII, р, XVIII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів і застосування санкцій", затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 року № 2272 (далі - Правила) уповноваженою особою Комісії було винесено постанову № 518-ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.11.2011 року, якою до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 340,00 грн. та № 517-ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.11.2011 року, якою до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 340,00 грн.

Позивач вважає, що діями відповідача порушено інтереси Держави, оскільки сума штрафу не надійшла до Державного бюджету України та просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 680,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про дату, час і місце судового засідання повідомлений у встановленому законом порядку. Заяв про відкладення розгляду справи на адресу суду від відповідача не надходило.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як встановлено у судовому засіданні, Товариство з обмеженою відповідальністю «Насолода» є юридичною особою.

Органом, що здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, є Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ст. 5 Закону № 448).

Відповідно до п. 5, 8, 10, 14 ст. 8 Закону № 448 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право:

у разі порушення законодавства про цінні папери, нормативних актів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку виносити попередження, зупиняти на термін до одного року розміщення (продаж) та обіг цінних паперів того чи іншого емітента, дію ліцензій, виданих Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, анулювати дію таких ліцензій;

здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам;

надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства;

накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» уповноваженими Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є:

Голова та члени Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

уповноважені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадові особи.

24 жовтня 2011 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Донецького територіального управління Комісії винесено у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Насолода» постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.26). Як вбачається зі змісту даної постанови, Товариством надано пакет документів (вх. № 5550 від 27.09.2011 року) на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією ЗАТ «Насолода» в TOB «Насолода» з порушенням терміну, чим порушено вимоги п. 3.1 розділу ІІІ рішення Комісії від 14.07.2005 року № 398, згідно якого документи на скасування реєстрації випуску акцій подаються протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника. Дата державної реєстрації TOB «Насолода» - 16.09.2011 року.

Також 24 жовтня 2011 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Донецького територіального управління Комісії винесено у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Насолода» постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.23). Як вбачається зі змісту даної постанови, Товариство порушило вимоги п. 3 ст. 35 Закону України «Про акціонерні товариства» (далі -Закон), а саме: повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів від 12.09.2011 року у офіційному друкованому виданні «Відомості ДКІДПФР» від 21.07.2011 року № 133 не містять дати складання переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах та порядок ознайомлення акціонерів з матеріалами, з якими вони можуть ознайомитися під час підготовки до загальних зборів. Письмові повідомлення про проведення загальних зборів від 12.09.2011 року, були надіслані товариством 09.09.2011 року, що є порушенням п. 1 ст. 35 Закону, а саме: не пізніше ніж за 30 днів до дати їх проведення.

Про вищевказані правопорушення на ринку цінних паперів, вчинене відповідачем, позивачем складено акт № 518-ДО від 08.11.2011 року (а.с.27) та акт № 517-ДО від 08.11.2011 року (а.с.24).

На підставі акту № 518-ДО від 08.11.2011 року начальником Донецького територіального управління Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку 17 листопада 2011 року винесено постанову № 518-ДО (а.с.7) про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якими до Товариства з обмеженою відповідальністю «Насолода» застосовано санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 340,00 грн. Вказана постанова була отримана уповноваженою особою відповідача 18 листопада 2011 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи на постанові.

На підставі акту № 517-ДО від 08.11.2011 року начальником Донецького територіального управління Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку 17 листопада 2011 року винесено постанову № 517-ДО (а.с.6) про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якими до Товариства з обмеженою відповідальністю «Насолода» застосовано санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 340,00 грн. Вказана постанова була отримана уповноваженою особою відповідача 18 листопада 2011 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи на постанові.

Відповідно до вимог п.п. 2-4 розділу ХVІІІ Правил штрафну санкцію ТОВ «Насолода» повинно було сплатити не пізніше 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету, а документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надіслати до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Однак, штраф у розмірі 680,00 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачено.

В судовому засіданні встановлено, що вищевказані постанови про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем оскаржені не були.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Насолода» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 680, 00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Насолода» в дохід Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 34686537, банк - Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) фінансові санкції на загальну суму 680, 00 (шістсот вісімдесят) гривень.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 12 червня 2012 року. Постанову у повному обсязі виготовлено 17 червня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голуб В. А.