Постанова № 24953625, 13.06.2012, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2012 року Справа № 2а/0370/1254/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Лисюк І.Ю.,

за участю представника позивача Ємчика Р.І.,

представників відповідачів Остапюка С.П., Ольхової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про скасування податкового повідомлення-рішення та стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина» (далі - ТзОВ «Завод «Галичина», позивач) звернулося з адміністративним позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби (далі - Луцька ОДПІ Волинської області ДПС), Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області (далі - ГУДКСУ у Волинській області) про скасування податкового повідомлення-рішення від 09.02.2012 року № 0000252302 та стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 247010 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Луцькою об'єднаною державною податковою інспекцією (далі - Луцька ОДПІ) проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТзОВ «Завод «Галичина» у зв'язку з поданням декларації з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн. за жовтень 2011 року та уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ, в якому заявлено до бюджетного відшкодування податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн. за вересень 2011 року, про що складено акт № 389/23-3/33513052 від 23.01.2012 року. Перевіркою, зокрема, встановлено порушення позивачем абзацу «а» пункту 200.4 статті 200 Податкового кодексу України (далі - ПК України), внаслідок чого завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ за вересень 2011 року на 247010 грн. 00 коп. На підставі вказаного акту перевірки Луцькою ОДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення від 09.02.2012 року № 0000252302, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 247010 грн. 00 коп. та застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 123505 грн. 00 коп. Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржене в адміністративному порядку, проте рішенням ДПА у Волинській області та ДПС України первинна та повторна скарги платника податків були залишені без задоволення.

ТзОВ «Завод «Галичина» не погоджується з висновками перевірки та оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням з таких підстав.

З акту перевірки слідує, що виявлене порушення виникло внаслідок того, що до податкового кредиту за серпень 2011 року та бюджетного відшкодування за вересень 2011 року включено податок на додану вартість в сумі 247010 грн. 00 коп. по попередній оплаті за будівельно-монтажні роботи. Проте, ТзОВ «Завод «Галичина» на праві власності володіє нерухомим майном, а саме автозаправними станціями, які працюють під торговою маркою WOG. Позивач здійснює такі види діяльності, як організація будівництва об'єктів нерухомості для продажу чи здавання в оренду, а тому придбання товарів (послуг) у контрагентів згідно договорів здійснено для забезпечення господарської діяльності товариства, при цьому, відбулася фактична сплата сум ПДВ. Крім того, під час перевірки були надані усі необхідні первинні документи, які підтверджують факт реального виконання будівельно-монтажних робіт (договори підряду, акти приймання-передачі виконаних робіт тощо).

Позивач просить скасувати податкове повідомлення-рішення Луцької ОДПІ від 09.02.2011 року № 0000252302, стягнути з Державного бюджету України на його користь бюджетне відшкодування з ПДВ в сумі 247010 грн. 00 коп.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову від 21.05.2012 року № 417/10/10-007 (т. 2, а. с. 20-21) представник відповідача Луцької ОДПІ Волинської області ДПС адміністративний позов не визнав та надав пояснення такого змісту.

Як свідчать матеріали перевірки (акт від 23.01.2012 року № 389/23-3/33513052), ТзОВ «Завод «Галичина» у податковій декларації з ПДВ за вересень 2011 року завищено заявлену суму бюджетного відшкодування з ПДВ на рахунок платника в банку на 247010 грн. 00 коп. За розглядом матеріалів перевірки Луцькою ОДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення від 09.02.2012 року № 0000252302, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 247010 грн. 00 коп. та застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 123505 грн. 00 коп. Перевіркою встановлено, що ТзОВ «Завод «Галичина» до бюджетного відшкодування за вересень 2011 року включено від'ємне значення серпня 2011 року, що виникло у зв'язку з віднесенням у серпні до податкового кредиту 247010 грн. 00 коп. ПДВ по проведеній ТзОВ «Будівельна компанія «Партнер» (м. Харків), ТзОВ «Укрпівденьбудінвест» (м. Миколаїв), ТзОВ «Центнерики» (м. Львів), ТзОВ «Галичинабуд» (м. Івано-Франківськ) попередній оплаті за будівельно-монтажні роботи. Перевіркою, з посиланням на абзац «а» пункту 200.4 статті 200 ПК України, зроблено висновок про завищення заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за вересень 2011 року на 247010 грн. 00 коп. Представник відповідача просить у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В поданих до суду письмових поясненнях від 15.05.2012 року № 15-08/231-3121 (т. 1, а. с. 29-30) відповідач ГУДКСУ у Волинській області повідомив, що висновків Луцької ОДПІ на повернення бюджетного відшкодування на користь позивача по декларації за вересень 2011 року не надходило.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у ньому, просить його задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні адміністративний позов не визнали з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову та поясненнях, просять у його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «Завод «Галичина» зареєстроване як юридична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 450695 (т. 1, а. с. 32), знаходиться на обліку в органах державної податкової служби, про що Луцькою ОДПІ видана довідка про взяття на облік платника податків від 26.01.2007 року № 71 (т. 1, а. с. 33). Позивач з 24.05.2005 року зареєстрований платником ПДВ згідно з виданим Луцькою ОДПІ свідоцтвом про реєстрацію платника ПДВ № 100020035 від 07.02.2007 року (т. 1, а. с. 34), здійснює такі види діяльності за КВЕД: організація будівництва об'єктів нерухомості для продажу чи здавання в оренду, здавання в оренду власного нерухомого майна, посередництво в торгівлі паливом, рудами, металами та хімічними речовинами, інші види оптової торгівлі, посередництво в торгівлі товарами широкого асортименту, оптова торгівля паливом, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 18.05.2010 року № 034994/577 (т. 1, а. с. 35).

Луцькою ОДПІ (правонаступником якої є Луцька ОДПІ Волинської області ДПС) було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТзОВ «Завод «Галичина» у зв'язку з поданням декларації з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн. за жовтень 2011 року та уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ, в якому заявлено до бюджетного відшкодування податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн. за вересень 2011 року, про що складено акт № 389/23-3/33513052 від 23.01.2012 року (т. 1, а. с. 7-23). Перевіркою встановлено, що ТзОВ «Завод «Галичина» до бюджетного відшкодування за вересень 2011 року включено від'ємне значення серпня 2011 року, що виникло у зв'язку з віднесенням у серпні до податкового кредиту 247010 грн. 00 коп. ПДВ по проведеній ТзОВ «Будівельна компанія «Партнер» (м. Харків), ТзОВ «Укрпівденьбудінвест» (м. Миколаїв), ТзОВ «Центнерики» (м. Львів), ТзОВ «Галичинабуд» (м. Івано-Франківськ) попередній оплаті за будівельно-монтажні роботи. Перевіркою, з посиланням на абзац «а» пункту 200.4 статті 200 ПК України, зроблено висновок про завищення заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за вересень 2011 року на 247010 грн. 00 коп.

На підставі вказаного акту перевірки Луцькою ОДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення від 09.02.2012 року № 0000252302, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ по декларації за вересень 2011 року у розмірі 247010 грн. 00 коп. та застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 123505 грн. 00 коп. (т. 1, а. с. 6). Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржене в адміністративному порядку, рішенням ДПС у Волинській області від 07.03.2012 року № 640/10/10-206 (т. 1, а. с. 62-63) та ДПС України від 17.04.2012 року № 6766/6/10-2115 (т. 1, а. с. 64-65) первинна та повторна скарги платника податків були залишені без задоволення.

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України від 02.12.2010 року № 2755-VI (чинного з 01.01.2011 року, з наступними змінами та доповненнями) передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

Згідно із частиною другою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, Луцька ОДПІ Волинської області ДПС не довела правомірності податкового повідомлення-рішення від 09.02.2012 року № 0000252302, з огляду на таке.

Як передбачено підпунктом 14.1.181 пункту 14.1 статті 181 ПК України (чинного з 01.01.2011 року), податковий кредит - сума, на яку платник податку на додану вартість має право зменшити податкове зобов'язання звітного (податкового) періоду, визначена згідно з розділом V цього Кодексу.

Пунктами 198.1, 198.2 статті 198 розділу V ПК України передбачено, що право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.

Датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Згідно із пунктом 198.3 статті 198 ПК України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Відповідно до пункту 198.6 статті 198 ПК України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу. У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до цього Кодексу.

Податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

Згідно з пунктами 200.1, 200.3 - 200.4 статті 200 ПК України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду. Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Як встановлено судом, ТзОВ «Завод «Галичина» здійснює такі види діяльності за КВЕД: організація будівництва об'єктів нерухомості для продажу чи здавання в оренду, здавання в оренду власного нерухомого майна, посередництво в торгівлі паливом, рудами, металами та хімічними речовинами, інші види оптової торгівлі, посередництво в торгівлі товарами широкого асортименту, оптова торгівля паливом, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 18.05.2010 року № 034994/577 (т. 1, а. с. 35). В межах господарської діяльності позивачем були укладені договори ремонтно-будівельних, ремонтно-оздоблювальних робіт з ребрендингу АЗС з ТзОВ «Будівельна компанія «Партнер» (м. Харків), ТзОВ «Укрпівденьбудінвест» (м. Миколаїв), ТзОВ «Центнерики» (м. Львів), ТзОВ «Галичинабуд» (м. Івано-Франківськ) (т. 1, а. с. 66-85, 178-183, т. 2, а. с. 39-50). Вказані АЗС належать позивачу на праві власності, що підтверджується відповідними витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно (т. 2, а. с. 53-61).

На думку суду, виходячи із встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, позивач довів правомірність нарахування податкового кредиту у серпні 2011 року у зв'язку із придбанням робіт на підставі належним чином оформлених податкових накладних (т. 1, а. с. 240-250, т. 2, а. с. 1-4, 51-52), надавши при цьому платіжні доручення як докази проведення оплати за зазначені вище роботи (т. 2, а. с. 5-19). Суд при цьому також враховує, що вказані вище контрагенти позивача задекларували податкові зобов'язання, що підтверджується детальною інформацією по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України (т. 2, а. с. 22-26).

Крім того, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно було заявлено до відшкодування на рахунок платника у банку по декларації за вересень 2011 року суму, що складає 247010 грн. 00 коп., відповідачем не доведено порушення позивачем абзацу «а» пункту 200.4 статті 200 ПК України та завищення суми бюджетного відшкодування ПДВ за вересень 2011 року на 247010 грн. 00 коп.

Згідно із пунктами 200.7 - 200.13 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, а також оригінали митних декларацій (примірників декларанта), що підтверджують вивезення товарів (супутніх послуг) за межі митної території України. Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються центральним органом державної податкової служби. Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки. Перелік достатніх підстав, які надають право податковим органам на позапланову виїзну документальну перевірку платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Таким чином, відповідно до вищевикладених приписів ПК України Луцька ОДПІ повинна була подати відповідний висновок до органу Державного казначейства України із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню з бюджету, а на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган Державного казначейства України повинен був перерахувати кошти з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу. Проте, такий обов'язок, передбачений ПК України, не був виконаний Луцькою ОДПІ, чим були порушені права позивача.

Відтак, виходячи з наданих частиною другою статті 162 КАС України суду повноважень, адміністративний позов з наведених вище підстав підлягає до задоволення шляхом прийняття постанови про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.02.2012 року № 0000252302, стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетного відшкодування з ПДВ в сумі 247010 грн. 00 коп.

Згідно із частиною першою статті 94 КАС України на користь позивача слід присудити з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 4292 грн. 00 коп., сплачений платіжним дорученням № 393 від 27.04.2012 року (т. 1, а. с. 2).

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Луцької об'єднаної державної податкової інспекції від 09 лютого 2012 року № 0000252302.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість в сумі 247010 гривень 00 копійок (двісті сорок сім тисяч десять гривень нуль копійок).

Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина» судовий збір в розмірі 4292 гривні 00 копійок (чотири тисячі двісті дев'яносто дві гривні нуль копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 18 червня 2012 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх