Постанова № 24953615, 14.06.2012, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2012 року Справа № 2а/0370/1483/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого, судді Смокович В.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області до Приватного підприємства «Волвест - М» про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

22 травня 2012 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області звернулося в суд із позовом про стягнення з суб'єкта господарської діяльності приватного підприємства «Волвест - М» заборгованості по фінансових санкціях в сумі 7 800 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 10 червня 2011 року працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області на підставі наказу на проведення фактичної перевірки №224 від 09.06.2011 року та направлення на перевірки №152 від 09.06.2011 року було проведено перевірку кафе «Гарнізон», належного відповідачу, за адресою: місто Луцьк, вулиця Карбишева,1. За результатами перевірки складено акт №119/32-02/30006986 від 14.06.2011 року, яким зафіксовано порушення відповідачем Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів"- статті 15-3: у даній господарській одиниці відсутній документ, який засвідчує статус суб'єкта господарювання громадського харчування та порушення статті 11-1 даного Закону: факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені їх виробниками, а саме продажу 1 пачки сигарет "Честерфілд" по ціні 10,50 грн. згідно фіскального чека №0014334. На пачці закуплених сигарет виробником 21.05.2011 року нанесена максимальна роздрібна ціна 10,0 грн. На час перевірки було 6 пачок сигарет "Честерфілд"(блу) з нанесеною максимальною роздрібною ціною 10,00 грн., за дане правопорушення передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, але не менше 1000 гривень. Фінансова санкція за дане порушення становить 1000 грн. та за факт продажу алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці суб'єктом господарювання, який не має статусу суб'єкта господарювання громадського харчування фінансова санкція за таке порушення становить 6800 грн.

На підставі акта перевірки РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області прийнято рішення від 25 липня 2011 року № 031068-32 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. за факт продажу алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці суб'єктом господарювання, який не має статусу суб'єкта господарювання громадського харчування та відповідно 1000 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені їх виробниками або імпортером таких тютюнових виробів.

Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржив, фінансові санкції добровільно не сплатив, а тому позивач просить стягнути суму фінансових санкцій в примусовому порядку.

Ухвалою судді від 25 травня 2012 року відкрите скорочене провадження в даній адміністративній справі відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Відповідач заперечень проти позову не подав, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження та про наслідки неподання заперечень проти позову , що підтверджується повідомленням про вручення від 26 травня 2012 року.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю.

Судом встановлено, що приватне підприємство «Волвест-М» зареєстровано Луцькою районною державною адміністрацією Волинської області як юридична особа 26 квітня 1999 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 398705.

На підставі направлення №152 від 09 червня 2011 року на проведення фактичної перевірки з питань дотримання чинного законодавства щодо обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів та наказу №224 від 09 червня 2011 року працівниками відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів було проведено перевірку кафе «Гарнізон», що належить суб'єкту господарської діяльності ПП «Волвест-М» та знаходиться за адресою: місто Луцьк, вулиця Карбишева,1. За результатами перевірки складено акт від 14 червня 2011 року № 119/32-02/30006986 з яким бармен кафе ОСОБА_2 була ознайомлена та підписала його бе зауважень.

Як вбачається з акта, в ході перевірки встановлено факт продажу алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці суб'єктом господарювання, який не має статусу суб'єкта господарювання громадського харчування. При перевірці було придбано на розлив для споживання на місці 2 по 50 мл. коньяку «Закарпатський» за ціною 30,00 грн.. На час перевірки суб'єктом господарювання не надано документа, що засвідчує статус суб'єкта господарювання громадського харчування, що є порушенням ст.15-3 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі -Закон №481/95-ВР). Факт вчинення порушення підтверджується письмовим поясненням бармена ОСОБА_2 від 10 червня 2011 року.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що посадових осіб ПП «Волвест-М» було запрошено прибути в регіональне управління та надати необхідні документи, однак, вони до регіонального управління не з'явились та не надали відповідних документів. Позивачем з даного приводу 08.07.2011 року зроблено запит головному державному санітарному лікарю м.Луцька та Луцького району з проханням повідомити, чи відповідає кафе «Гарнізон», що знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул..Карбишева,1, де здійснює торгівлю ПП «Волвест-М» вимогам закладу громадського харчування (ресторанного господарства). Згідно відповіді головного державного санітарного лікаря м.Луцька та Луцького району Ульчака І.М. (вх.№1792 від 15.07.2011 року), кафе «Гарнізон», що знаходиться за адресою: м.луцьк, вул..Карбишева,1 на обліку в санітарно-епідеміологічній станції не перебуває. З даної відповіді слідує, що ПП «Волвест-М» не звертався до санстанції з проханням провести відповідне обстеження і надати документ, який засвідчує статус суб'єкта господарювання громадського харчування на кафе «Гарнізон».

Згідно Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за роздрібну торгівлю вином та горілкою за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої, передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, виходячи із мінімальних роздрібних цін, але не менше 1000 гривень.

Відповідно до ст.15-3 Закону №481/95-ВР (у редакції, чинній на час виникнення правовідносин між сторонами) Продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки суб'єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, суб'єктів господарювання з універсальним асортиментом товарів.

Абзацом 9 ч.2 ст.17 Закону №481/95-ВР встановлено, що за порушення вимог ст. 15-3 Закону №481/95-ВР передбачена відповідальність в розмірі 6800 грн.

Також актом перевірки від 14.06.2011 року зафіксовано факт продажу 1 пачки сигарет "Честерфілд" по ціні 10,50 грн. згідно фіскального чека №0014334. На пачці закуплених сигарет виробником 21.05.2011 року нанесена максимальна роздрібна ціна 10,0 грн. На час перевірки було 6 пачок сигарет "Честерфілд"(блу) з нанесеною максимальною роздрібною ціною 10,00 грн., тобто встановлено факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими ніж встановлені виробником тютюнових виробів, чим порушено вимоги статті 11-1 Закону України №481/95-ВР від 19 грудня 1995 року "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (із змінами).

Законом України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (із змінами та доповненнями) за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби встановлених виробником або імпортером таких тютюнових виробів передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, але не менше 1000 гривень. Фінансова санкція за дане порушення буде становити 1000 грн., оскільки 100% вартості товару 60,0 грн. (6х10,00=60,00), що менше 1000 грн.

Відповідно до пункту 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790 (далі -Порядок № 790), рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених п.2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

За наслідками перевірки в.о. начальника РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області було прийнято рішення від 25 липня 2011 року № 031068-32 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн. за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці суб'єктом господарювання, який не має статусу суб'єкта господарювання громадського харчування та 1000 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробником або імпортером таких тютюнових виробів, яке надіслано поштою з повідомленням про вручення ПП «Волвест-М» 26 липня 2011 року і у встановленому законом порядку не було оскаржено останнім.

Відповідно до статті 17 Закону № 481/95-ВР у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Дана норма Закону конкретизована пунктом 10 Порядку №790: у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Оскільки відповідач має заборгованість перед бюджетом, що підтверджується матеріалами справи зі сплати фінансових санкцій в сумі 7800 грн., застосованих рішенням від 25 липня 2011 року № 031068-32, письмових заперечень проти позову не подало, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до абзацу 9 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Отже, постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись статтями 160, 162, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області до Приватного підприємства «Волвест - М» про стягнення фінансових санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Волвест - М» в доход Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій в сумі 7800 (сім тисяч вісімсот) гривень.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.І. Смокович