Ухвала суду № 24918106, 03.04.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-1246/11/2770

03.04.12 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Кукти М.В. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засідання Бєланова О.О.

за участю сторін:

представник позивача- Федерального державного унітарного підприємства "13-й судноремонтний завод" Міністерства оборони Російської Федерації- ОСОБА_1, довіреність № 31-3 від 13.01.12,

представник відповідача- Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя- ОСОБА_2, довіреність № 15/9/10-0 від 06.03.12,

розглянувши матеріали справи № 2а-1246/11/2770 за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (головуючого судді Мінько О.В. ) від 21.06.11

за позовом Федерального державного унітарного підприємства "13-й судноремонтний завод" Міністерства оборони Російської Федерації (Кілен-балка,м.Севастополь,99004)

до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Героїв Севастополя, 74, м.Севастополь,99001)

про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 21.06.2011 позовні вимоги Федерального державного унітарного підприємства "13-й судноремонтний завод" Міністерства оборони Російської Федерації задоволені: визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя по нарахуванню недоїмки; зобов'язано Державну податкову інспекцію у Нахімовському районі м. Севастополя зняти з облікової картки особистого рахунку Федерального державного унітарного підприємства "13-й судоремонтний завод" Міністерства оборони Російської Федерації нараховану суму податкового боргу (недоїмки) у розмірі 23040567,00 грн.; визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя по винесенню рішення про опис майна.; скасовано рішення № 138/24-048 від 05.04.2011 Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про опис майна Федерального державного унітарного підприємства "13-й судоремонтний завод" Міністерства оборони Російської Федерації у податкову заставу.; визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя по винесенню податкової вимоги № 171 від 05.04.2011 на суму 21840655,00 грн.; скасовано податкову вимогу до Федерального державного унітарного підприємства "13-й судоремонтний завод" Міністерства оборони Російської Федерації № 171 від 05.04.2011 на суму 21840655,00 грн. Також судом вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 21.06.2011, ухвалити нову постанову, в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити без змін постанову суду першої інстанції. Представник відповідача наполягав на задоволення апеляційної скарги з підстав, що викладені в ній.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, встановила наступне.

10.12.2009 ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000782310/0 про визначення ФДУП «13 СРЗ»МОРФ суми податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій)) з податку на додану вартість в загальному розмірі 23040567,00 грн., в тому числі податок на додану вартість 11519526,00 грн. та штрафна (фінансова) санкція 11521041,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 06.09.2010 по адміністративній справі № 2-а-2240/10/2770 за адміністративним позовом Федерального державного унітарного підприємства «13-й судноремонтний завод»Міністерства оборони Російської Федерації до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення від 10.12.2009 № 0000782310/0 позов задоволений, податкове повідомлення-рішення визнане протиправним та скасоване.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 по адміністративній справі № 2а-2240/10/2770 апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя задоволена, постанова Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 06.09.2010 у справі № 2а-2240/10/2770 скасована, прийнята нова постанова про відмову у задоволенні позову.

05.04.2011 ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя винесена податкова вимога № 171, згідно якої ФДУП «13 СРЗ»МОРФ повідомлено про суму податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями, яка станом на 05.04.2011 складає 21840655,00 грн., та прийнято рішення № 138/24-045 про опис майна у податкову заставу.

Відповідно до підпункту 14.1.175. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно пункту 56.18. статті 56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно з частиною 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до пунктів 59.1, 59.3 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України встановлює, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до підпунктів 89.1.1 та 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (пункт 89.2 статті 89 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Отже, згідно норм Податкового кодексу України умовою можливості формування та направлення органом державної податкової служби податкової вимоги, виникнення права податкової застави на активи платника податків та опис таких активів у податкову заставу, що передбачено статтями 59, 88, 89 Податкового кодексу України, є набуття податковим зобов'язанням статусу податкового боргу, тобто узгодження цього податкового зобов'язання, та несплати податкового боргу у визначені строки.

Питання набуття податковим зобов'язанням ФДУП «13 СРЗ»МОРФ з податку на додану вартість в загальному розмірі 23040567,00 грн., що виникло на підставі податкового повідомлення-рішення ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя № 0000782310/0 від 10.12.2009, вже було предметом судового розгляду, а саме: у адміністративній справі № 2а-1315/11/2770 за поданням Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя до Федерального державного унітарного підприємства «13-й судноремонтний завод»Міністерства оборони Російської Федерації про зупинення видаткових операцій платника податків.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 22.04.2011 у справі № 2а-1315/11/2770 подання ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя задоволено, зупинені видаткові операції платника податків Федерального державного унітарного підприємства «13-й судноремонтний завод»Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації строком на два місяці з дати прийняття цієї постанови.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2011 постанова суду першої інстанції від 22.04.2011 у справі № 2а-1315/11/2770 скасована, прийнята нова постанова про відмову у задоволенні ДПІ в Нахімовському районі м. Севастополя подання про зупинення видаткових операцій платника податків. Підставою для скасування постанови суду першої інстанції, на думку судової колегії Севастопольського апеляційного адміністративного суду, є той факт, що на час прийняття ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя рішення про опис майна ФДУП «13 СРЗ»МОРФ у податкову заставу № 138/24-045, а також здійснення відповідних дій на виконання вказаного рішення, була чинною ухвала Вищого адміністративного суду України від 24.03.2011 про зупинення виконання постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 у справі № 2а-2240/10/2770 до закінчення касаційного розгляду справи. Отже, податкове зобов'язання з податку на додану вартість у загальному розмірі 23040567,00 грн. не набуло статусу податкового боргу, а тому дії податкового органу, направлені на опис майна підприємства у податкову заставу № 138/24-045, не ґрунтується на законі.

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, дії відповідача в частині нарахування по картці особового рахунку позивача недоїмки та застосування наслідків непогашення податкового боргу, передбачених Податковим кодексом України, в тому числі прийняття податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу також є протиправними.

На підставі викладеного, висновок суду першої інстанції про задоволення позову є правомірним.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - залишенню без змін.

Керуючись статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 21.06.11 у справі № 2а-1246/11/2770 залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 21.06.11 у справі № 2а-1246/11/2770 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 квітня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис М.В. Кукта

підпис О.А.Щепанська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко