Ухвала суду № 24917379, 19.06.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кочанова П.В.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2012 року справа №2а/0570/2884/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В., Чумака С.Ю. за участі секретаря Куліш А.М., представника відповідача Клименко Е.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Макіїввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Макіївський ремонтно-механічний завод" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17.04.2012 р. у справі № 2а/0570/2884/2012, за позовом Державного підприємства "Макіїввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Макіївський ремонтно-механічний завод" до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Макіївки Донецької області, про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В березні 2012р. Державне підприємство "Макіїввугілля" звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області, про скасування рішення № 34 від 20.01.2012 року про застосування фінансових санкцій в сумі 26 752,10 грн. та нарахування пені в сумі 9 773,22 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками єдиного внеску за період з 20.10.2011 року по 28.12.2011 рік.

В обґрунтування позовних вимог підприємство зазначило, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області від 20.01.2012 року № 34 "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску" до позивача, за своєчасно не сплачені суми єдиного внеску за період з 20.10.2011 року по 28.12.2011 року, було застосовано штраф в розмірі 26 752,10 грн. та нарахована пеня в розмірі 9 773,22 грн.

Приймаючи це рішення УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області порушило Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", оскільки ДП "Макіїввугілля" вчасно та в повному обсязі сплачені суми єдиного внеску за вересень 2011 року.

Несплата у повному обсязі суми єдиного внеску в розмірі 2%, які утримуються з лікарняних листів (непрацездатність), у повному обсязі в строк не проведена не з вини ВП "Макіївський РМЗ" ДП "Макіїввугілля", а в залежності від відшкодування Фондом соціального страхування з тимчасової непрацездатності, яке в свою чергу перерахувало гроші лише в грудні 2011 року, після чого ВП "Макіївський РМЗ" ДП "Макіїввугілля" мало змогу перерахувати єдиний внесок в розмірі 2%, що підтверджується копіями платіжних доручень № 347 від 01.11.2011 року, № 10399 від 07.12.2011 року та № 100405 від 27.12.2011 року.

Управлінням Пенсійного фонду неправомірно здійснений перерозподіл коштів сплаченого підприємством єдиного внеску за вересень 2011 року в рахунок погашення штрафних санкцій за попередні періоди, у зв'язку з чим фактично збільшується заборгованість підприємства по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В порушення норм п.10.11 Інструкції "Про порядок обчислення та сплати страховиками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, УПФУ в Центрально - Міському районі м. Макіївки на адресу ДП "Макіїввугілля" повідомлення про перерозподіл сум платежів не направляло.

Зазначені порушення є підставою для скасування рішення.

Постановою суду 1 інстанції у задоволенні позову відмовлено.

Позивач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального і процесуального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив постанову суду скасувати і прийняти нову постанову про задоволення вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, а представник позивача до суду не прибув.

Заслухавши доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

ДП "Макіїввугілля" є юридичною особою, юридична адреса: 86157, Донецька область, Центрально-Міський район, м. Макіївка, пл. Радянська, 2, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 32442295), про що свідчить Свідоцтво про державне реєстрацію юридичної особи серії А00 № 296617.

"Макіївський ремонтно - механічний завод" Державного підприємства "Макіїввугілля" є відокремленим підрозділом державного підприємства без статусу юридичної особи, включено до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код -36479549 та є страхувальником та платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,

Як вбачається з матеріалів справи, ДП "Макіїввугілля" сплачені суми єдиного внеску за вересень 2011 року, про що свідчать платіжні доручення: № 345 від 01.11.2011 року на суму 1 181,00 грн., № 347 від 01.11.2011 року на суму 65,24 грн., № 289 від 30.11.2011 року на суму 23 724,76 грн., № 390 від 30.11.2011 року на суму 3 876,83 грн., № 10399 від 07.12.2011 року на суму 30,38 грн., № 100405 від 27.12.2011 року на суму 96,92 грн., № 427 від 27.12.2011 року на суму 2 133,83 грн.

УПФУ в Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області здійснило перерозподіл сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вересень 2011 року в рахунок погашення штрафних санкцій за попередні періоди.

20.01.2012 року УПФУ в Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску а загальнообов'язкове соціальне страхування" прийняте рішення № 34 про застосування до ДП "Макіїввугіля" штрафних санкцій в сумі 26 752,10 грн. та нарахування пені в сумі 9 773,22 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20.10.2011 року по 28.12.2011 рік.

07.03.2012 року та 10.04.2012 року УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області направило на адресу ДП "Макіїввугілля" повідомлення про здійснення перерозподілу сплачених сум єдиного внеску за вересень 2011 року, про що свідчать копії корінців та поштових повідомлень.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ст. 8, ст. 12, ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та п. 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року "Про затвердження положення про Пенсійний фонд України", правління Пенсійного фонду України постановою від 27.09.2010 року № 21-5 затвердило Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289, яка визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"(далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів.

Відповідно до п.п. 4.3.7 п. 4.3 розділу ІV Інструкції платники під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для відповідних платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, визначені підпунктом 4.3.6 пункту 4.3 розділу IV цієї Інструкції, або за результатами звірення платника з органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог ч. 8 ст. 9 цього Закону є календарний місяць.

Згідно п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Відповідно до п.3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 року № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 року за № 377/8976, реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу.

Відповідно до платіжних доручень позивачем суми єдиного внеску за вересень 2011 року сплачені 01.11.2011 року, 30.11.2011 року, 07.12.2011 року та 27.12.2011 року.

Згідно ч. 6 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121, постановою правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно п.10.11 Інструкції сплата (погашення) пені здійснюється у тому самому порядку, що і недоїмка та фінансові санкції.

У разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Тобто чинним законодавством встановлена черговість погашення страхувальниками різних складових частин заборгованості перед Пенсійним фондом та Пенсійному фонду надане право у випадку наявності у платника заборгованості по страхових внесках здійснювати перерозподіл платежів.

Абзацем 3 пункту 10.11 Інструкції визначено, що при здійснені перерозподілу платежів протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, у якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду.

Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу, під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.

Правомірно здійснивши перерозподіл платежів, 05.03.2012 року та 05.04.2012 року відповідач направив на адресу позивача повідомлення, а саме №№ 192, 229, які було отримано позивачем 07.03.2012 року та 10.04.2012, про що свідчить підпис уповноваженої особи позивача про отримання рекомендованого поштового відправлення.

Відповідно до ч. 11 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 12 ст. Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Закон не містить виключень, щодо звільнення платника від обов"язку сплачувати внески уразі наявності заборгованості перед таким платником у інших осіб.

Враховуючи зазначене колегія суддів вважає безпідставними доводи позивача про протиправність рішення, так як відсутня вина позивача у несвоєчасній сплаті єдиного внеску в розмірі 2%, які утримуються з лікарняних листів (непрацездатність) з причин несплати коштів Фондом соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Макіїввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Макіївський ремонтно-механічний завод" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17.04.2012 р. у справі № 2а/0570/2884/2012- залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення постанови в повному обсязі.