Ухвала суду № 24913762, 30.05.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2012 р. Справа № 22466/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Обрізко І.М., Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на окрему ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 березня 2010 року у справі за позовом державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області до товариства з обмеженою відповідальністю у вигляді підприємства з іноземними інвестиціями «Одін» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2010 року з товариства з обмеженою відповідальністю у вигляді підприємства з іноземними інвестиціями «Одін»стягнено 170,00 грн. несплачених штрафних санкцій, які застосовані до відповідача за неподання податкових декларацій.

За наслідками розгляду справи судом першої інстанції крім того постановлено окрему ухвалу на дії працівників державної податкової інспекції в Надвірнянському районі.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції державна податкова інспекція в Надвірнянському районі оскаржила його в апеляційному порядку, вважає, що окрема ухвала прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що підставою, для винесення окремої ухвали судом є те, що суд прийшов до висновку, що як вбачається з наданих в судовому засіданні пояснень представника відповідача та встановлених судом обставин справи товариство з обмеженою відповідальністю у вигляді підприємства з іноземними інвестиціями «Одін» фактично не існує та не здійснює жодної діяльності з 2003 року, за місцем реєстрації підприємство не знаходиться. Однак в порушення вимог Закону України «Про державну податкову службу», інших вимог податкового законодавства державною податковою інспекцією в Надвірнянському районі належних заходів для припинення юридичної особи не вжито. Документальні перевірки здійснювались формально, без урахування фактичних обставин. Як вбачається з пояснень представника позивача планових виїзних перевірок підприємства не проводилося з часу взяття товариства з обмеженою відповідальністю у вигляді підприємства з іноземними інвестиціями «Одін» на податковий облік.

Однак такі висновки суд спростовують довідкою перевірки ТзОВ у вигляді підприємства з іноземними інвестиціями «Одін» від 11.02.2003 р. складеною працівником Надвірнянського МГВПМ та підписаною директором ТзОВ у вигляді підприємства з іноземними інвестиціями «Одін» Іванюк А.М. про те, що юридична адреса відповідача є м. Надвірна, вул. Княгині Ольги 5/17. Вищезазначена довідка підписана директором товариства без жодних заперечень.

Крім того, ДПІ в Надвірнянському районі звертає увагу на те, що відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено право для органів ДПС звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності. Абзацом 6 п. 33 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності затвердженого постановою КМУ №740 25.05.1998р., яка була чинна до 01.01.2004р. передбачено підставу для звернення органів ДПС до суду з позовною заявою про скасування державної реєстрації юридичних осіб - неподання протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності згідно із законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачає, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Тобто виходячи з аналізу вищезазначених норм права органи державної податкової служби мають право звернутись до суду із позовною заявою про припинення юридичної особи тільки у випадку неподання протягом року юридичною особою до державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності.

З моменту державної реєстрації ТзОВ у вигляді підприємства з іноземними інвестиціями «Одін» до першої половини 2008 року подавало до ДПІ в Надвірнянському районі податкову звітність з прочерками. Відповідач не подав податкову звітність до ДПІ за 9 місяців 2008р. Такої підстави для яка б надавала право органам ДПС звертатись до суду із позовною заявою про припинення державної реєстрації юридичної особи у зв'язку із фактичним не існуванням юридичної особи та не здійснення нею жодної діяльності, не знаходженням за місцем реєстрації для органів ДПС чинним законодавством не передбачено.

Таким чином при прийнятті окремої ухвали від 09.03.2010 року судом порушено абзац 5 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ч. 3 ст. 159 КАС України.

ДПІ в Надвірнянському районі 17.11.2008р. направлено відповідачу запрошення з'явитись в податкову інспекцію для проведення невиїзної документальної перевірки стосовно неподання декларації по податку на прибуток за 9 місяців 2008 р. 27.01.2009р. проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності, про що складено акт перевірки від 27.01.2009р. №30/15-32331009. В ході перевірки встановлено, що відповідачем порушено пп. 4.1.4, пп. 4.1.7 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

За результатами розгляду вищезазначеного акту перевірки ДПІ в Надвірнянському районі на підставі пп. 17.1.1. п. 17.1. ст. 17 Закону України 2Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» прийнято податкове повідомлення - рішення №0000091500/0 від 27.01.2009р. про застосування до відповідача штрафних санкцій в розмірі 170 грн.

Вищезазначене податкове повідомлення - рішення 28.01.2009р. було відправлене відповідачу рекомендованим листом, про що свідчить копія квитанції. Однак даний лист відповідачу не вручений.

Оскільки дане податкове повідомлення - рішення не було вручено відповідачу у зв'язку з тим, що відповідач за зареєстрованою адресою не проживає, то у відповідності до вимог пп. 6.2.4. п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 30.01.2009р. розміщене на дошці податкових оголошень ДПІ в Надвірнянському районі.

Щодо позиції суду про непроведення з часу взяття товариства з обмеженою відповідальністю у вигляді підприємства з іноземними інвестиціями «Одін» на податковий облік ДПІ в Надвірнянському районі планових виїзних перевірок підприємства. ДПІ в Надвірнянському районі звертає увагу Львівського апеляційного адміністративного суду на те, що згідно абз. 1 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податку щодо своєчасності, достовірності нарахування та сплати ним податків, збрів (обов'язкових платежів), яка передбачена в плані роботи органу державної податкової служби.

До ДПІ не надходила інформація про факти порушення Відповідачем податкового законодавства, схем мінімізації та ухилення, що використовувались таким платником податків, та можливих втрат бюджету внаслідок несплати податків. Крім того до ДПІ також не надходила інформація відносно ТзОВ у вигляді підприємства з іноземними інвестиціями «Одін» від Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Головного контрольно - ревізійного управління України, Державної митної служби України, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, Національного банку України, Державного комітету фінансового моніторингу України, правоохоронних органів, інших органів виконавчої влади, звернення платників податків та громадян.

Що стосується порядку проведення позапланових перевірок, то підстави для їх проведення були передбачені ст. 3 Указу Президента України «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності». При цьому в ДПІ в Надвірнянському районі не було правових підстав передбачених спочатку Указом Президента України «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності» та Закону України «Про державну податкову службу в Україні» для проведення позапланової перевірки.

Враховуючи наведене просить скасувати окрему ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2010 року у справі №2-а-429/10/0970.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2010 року за позовом державної податкової інспекції в Надвірнянському районі в Івано-Франківській област з товариства з обмеженою відповідальністю у вигляді підприємства з іноземними інвестиціями «Одін» стягнено 170,00 грн. несплачених штрафних санкцій, які застосовані до відповідача за неподання податкових декларацій.

Постановляючи окрему ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що в ході розгляду даної справи судом встановлено факт поверхневого підходу працівників державної податкової інспекції до виконання посадових обов'язків при здійсненні функцій, покладених на органи Державної податкової служби.

Судом встановлено з пояснень представника відповідача та встановлених судом обставин справи, що товариство з обмеженою відповідальністю у вигляді підприємства з іноземними інвестиціями «Одін» фактично не існує та не здійснює жодної діяльності з 2003 року, за місцем реєстрації підприємство не знаходиться. Однак, в порушення вимог Закону України «Про державну податкову службу», інших вимог податкового законодавства державною податковою інспекцією в Надвірнянському районі належних заходів для припинення юридичної особи не вжито. Документальні перевірки здійснювались формально, без урахування фактичних обставин. З пояснень представника позивача планових виїзних перевірок підприємства не проводилося з часу взяття товариства на податковий облік.

Допущені порушення норм чинного законодавства суд першої інстанції підставно вважав такими, що не можуть бути залишеними без належного реагування, а відта обгрунтовано виніс окрему ухвалу.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а окрема ухвала відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, ст. 199, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення, а окрему ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 березня 2010 року у справі № 2а-429/10/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді І.М. Обрізко

Н.М. Судова-Хомюк