Постанова № 24878379, 13.06.2012, Вільногірський міський суд Дніпропетровської області

Україна

В І Л Ь Н О Г І Р С Ь К И Й М І С Ь К И Й С У Д Д Н І П Р О П Е Т Р О В С Ь К О Ї О Б Л А С Т І

51700, м. Вільногірськ, вул. Жовтнева, 14-а, тел. (05653) 5-07-41

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2012 року Справа № 2а-766/11/0407

п/с № 2а/407/42/2012

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Шаповала Г.І.,

при секретарі Кудіній Н.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, про спонукання зробити перерахунок призначеної пенсії,

У С Т А Н О В И В:

Згідно позову, що надійшов до суду 28.12.2011 р., позивач, керуючись ст.ст. 6,9,17,18,19,99,102 КАС України, ст. 40 Закону України «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», прохає:

- поновити їй строк на подачу цього позову з 01.03.2007 року, до шестимісячного строку, який передував подачі цього позову;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії у зв'язку з збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, відповідно до ч.2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.03.2007 р. по час винесення рішення за цим позовом.

В обгрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, як пенсіонер за віком, і відповідно отримує пенсію з 2002 року. На початку листопада 2011 року вона отримала від відповідача листа за № 6482/07-35 від 28.11.2011 року, в якому було вказано, що при останньому перерахунку призначеної їй пенсії в 2006 році, була застосована середня заробітна плата в Україні в 2006 році, в розмірі 928,81 грн.

В свою чергу частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чітко визначено: «Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально упровадженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 01 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначається в межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України».

Останнє підвищення розміру пенсії у зв'язку із збільшенням розміру заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України відбулося в 2006 році. Тоді вона складала 928 гривень 81 копійок, що підтверджується особовим пенсійним рахунком.

Статтею 22 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік «на початок року встановлена мінімальна заробітна плата у розмірі 941 грн., а на кінець року - 1004 грн. Абзац другий ч. 1 ст. 42 Закону України «ІІро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»щодо рішення Кабінету Міністрів України, суперечить нормам ст. 107 згаданого Закону та п. 3 Положення про Пенсійннй фонд України. Суперечність полягає в тому, що згаданими нормами, а саме Пенсійний фонд України, його органи та посадові особи беруть на себе обов'язок за фінансування та виплату пенсій і несуть відповідальність за невиконання згаданого обов'язку. Крім того, рішення Кабінету Міністрів України, спрямовані на скасування або звуження змісту та обсягу прав та свобод людини та громадянина визнані останніми рішеннями № 6-рп від 09.07.2007 року та №10-рп від 22.05.2008 року Конституційного Суду України неконституційними. Частина друга ст. 19 Конституції України чітко визначає, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з письмової інформації Держкомстату України від 03.03.2011 року, темпи середньомісячної зарплати в економіці України за період з 2006 року по 2010 рік зростали тричі, але відповідач свідомо на це не реагував. Так, в 2007 році порівняно з 2006 роком темп зростання склав 127,9%, в 2008 році порівняно з 2007 роком він склав 133,7%, а в 2010 році порівняно з 2009 роком він склав 120 %.

Наведені темпи зростання середньомісячної зарплати в економіці України, які залишені відповідачем без будь якого реагування, свідчать про протиправну бездіяльність відповідача, який не здійснює перерахунок та виплату пенсії.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, Указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також Положенням про Пенсійний Фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією. Управ иння Пенсійного Фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно Головним Управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду. Позивач вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вільногірську Дніпропетровської області, здійснити перерахунок та виплату їй підвищення пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України відповідно до ч. 2 сг. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.03.2007 року по час винесення рішення за цим позовом.

Також позивач вважає, що вона з поважних причин пропустила строк позовної давності який передував шестимісячному строку подачі цього позову, щодо спонукання відповідача зробити перерахунок призначеної їй пенсії, так як тільки з листів відповідача від 28.10.2011 року № 6482/07- 35, та від 14.11.2011 року № 6798/07-35, отриманих нею у листопаді 2011 року, дізналася про те, що відповідач не робив їй перерахунки пенсії з 2006 року.

Згідно ч. 1 ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Крім цього згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума пенсії, не одержана своєчасно з вини органу, що призначає або сплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь яким строком.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії не одержана своєчасно з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги та їх обгрунтування, що викладені в позовній заяві, підтримали в повному обсязі.

Два представника відповідача в судове засідання не з'явилися, заяви про розгляд справи за їх відсутності не надали, про причини неявки суд не повідомили, проте самі були повідомлені про час, дату та місце судового засідання належним чином, під особисту розписку (а.с.36). З врахуванням думки позивача та її представника, які не заперечували проти проведення судового засідання за відсутності представників відповідача, суд керуючись вимогами ст. 128 КАС України, виніс ухвалу про проведення судового засідання за відсутності представників відповідача, які не з'явилися в судове засідання без поважних причин. Разом з тим, раніше, в судовому засіданні, представники відповідача, Орлова Н.М. та Жовтоног О.І., позов не визнали та підтримали письмові заперечення відповідача, де зазначено, що згідно п.2 статті 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в разі, якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20% темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком, за винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005р. № 306 „Про заходи щодо реалізації статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затверджено Порядок підвищення розміру пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з зростанням середньої заробітної плати.

Відповідно до пунктів 2-4 зазначеного Порядку, розмір підвищення пенсії у звзязку із зростанням середньої заробітної плати (КПзп) визначається за такою формулою:

Рп = П х КПзп - П,

де: П - розмір пенсії, що склався станом на 31 грудня року, який передує року підвищення пенсій, обчислений відповідно до статей 27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

КПзп - коефіцієннт підвищення пенсій у звзязку із зростанням середньої заробітної плати.

КПзп = КП : КПп,

де: КП - коефіцієнт, що застосовується для підвищення пенсій у відповідному році;

КПп - коефіцієнт підвищення пенсійних виплат особи у минулому році.

КПп = ПВ2 : ПВ1,

де: ПВ1 - розмір пенсії станом на 31 грудня року, що передує попередньому року підвищення пенсії на 1 січян року, який передує року підвищення пенсії,

ПВ2 - розмір пенсії станом на 31 грудня року, який передує року підвищення пенсії.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2007р. № 675 „Про підвищення матеріального забезпечення окремих категорій населення", затверджено зміни до Порядку підвищення розміру пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до пункту 1 зазначеної постанови встановлено підвищення пенсій з урахуванням коефіцієнта 1,1022, обчислених із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки до 2004 року.

Відповідно до п.З зазначеного Порядку, для підвищення розміру пенсій враховуються розміри пенсій обчислені відповідно статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та абзацу 1 статті 28, тобто розмір пенсії з урахуванням доплати до прожиткового мінімуму.

Коефіцієнт підвищення пенсійних виплат ОСОБА_1 за 2006 рік складає:

366,00:332,00 =1,0241,

де: 366,00 - розмір пенсії станом на 31.12.2006 р.

332,00 - розмір пенсії станом на 31.12.2005 року.

Розмір коефіцієнту підвищення пенсійних виплат ОСОБА_1 за 2006 рік, вище ніж розмір коефіцієнту підвищення пенсійних виплат, встановлений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2007р. № 675. 1,10241 >1,1022

Враховуючи вищевикладене, розмір пенсії ОСОБА_1 не підвищується з 01.03.2007р.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2008р. № 374 „Про підвищення розміру пенсій деяким категоріям громадян у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника" затверджено зміни до Порядку підвищення розміру пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з зростанням середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабіету Міністрів України від 11.05.2005р. № 341, та встановлено для підвищення розміру пенсій з 01.03.2008 року коефіцієнт в розмірі 1,0594.

Коефіцієнт підвищення пенсійних виплат ОСОБА_1 за 2007 рік

складає:

509,10:393,28 = 1,29449,

де: 509,10 - розмір пенсійних виплат станом на 31.12.2007 р. 393,28 - розмір пенсійних виплат станом на 31.12.2006 року. Розмір коефіцієнту підвищення пенсійних виплат за 2010 рік, вище ніж розмір коефіцієнту підвищення пенсійних виплат, встановлений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2008р. № 374. 1,29449 > 1,0594

Враховуючи вищевикладене, розмір пенсії ОСОБА_1 не підвищується з 01.03.2008р.

Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009р. № 198 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено що у 2009 році для підвищення пенсій з 1 березня згідно з частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується коефіцієнт 1,0674 та затверджено зміни, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2005 року.

Коефіцієнт підвищення пенсійних виплат ОСОБА_1 за 2008 рік

складає:

749,08 : 509,10 = 1,47138,

де: 749,08 - розмір пенсійних виплат станом на 31.12.2008 р. 509,10 - розмір пенсійних виплат станом на 31.12.2007 року. Розмір коефіцієнту підвищення пенсійних виплат ОСОБА_1 за 2008 рік, вище ніж розмір коефіцієнту підвищення пенсійних виплат, встановлений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009р. № 198. 1,47138 > 1,0674

Враховуючи вищевикладене, розмір пенсії ОСОБА_1 не підвищується з 01.03.2009р. Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2010р. № 308 „Про підвищення розміру пенсій деяким категоріям громадян у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника" для підвищення пенсій з 01.03.2010р. застосовується коефіцієнт 1,011.

Коефіцієнт підвищення пенсійних виплат ОСОБА_1 за 2009 рік

складає:

782,41 : 749,08 = 1,04450

де: 782,41 - розмір пенсійних виплат станом на 31.12.2009 р. 749,08 - розмір пенсійних виплат станом на 31.12.2008 року. Розмір коефіцієнту підвищення пенсійних виплат ОСОБА_1 за 2008 рік, вище ніж розмір коефіцієнту підвищення пенсійних виплат, встановлений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2010р. № 308. 1,04450 > 1,011

Враховуючи вищевикладене, розмір пенсії ОСОБА_1 не підвищується з 01.03.2010р.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2011р. № 430 „Про підвищення розміру пенсій деяким категоріям громадян у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника" встановлено: для підвищення розміру пенсій з 1 березня згідно із частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується коефіцієнт 1,04.

Коефіцієнт підвищення пенсійних виплат ОСОБА_1 за 2010 рік складає: 845,62: 782,41 = 1,08079, де: 845,62 - розмір пенсійних виплат станом на 31.12.2010 р., 782,41 - розмір пенсійних виплат станом на 31.12.2009 року.

Розмір коефіцієнту підвищення пенсійних виплат ОСОБА_1 за 2010 рік, вище ніж розмір коефіцієнту підвищення пенсійних виплат, встановлений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2011р. № 430. 1,08079 > 1,04

Враховуючи вищевикладене, розмір пенсії не підвищується з 01.03.2011р.

Згідно ухвали Вільногірського міського суду, Дніпропетровської області, від 06.01.2012 р., позивачу було поновлено 6-ти місячний строк для звернення до суду з даним позовом.

Суд вважає, що між сторонами мають місце спірні правовідносини, які виникли внаслідок дій суб'єкта владних повноважень, що стосуються інтересів конкретної фізичної особи, а саме, з факту нарахування та виплати пенсії позивачу.

Суд вважає встановленим, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, як пенсіонер за віком, і отримує пенсію з 2002 року, що підтверджується копією паспорту громадянки України (а.с.4), копією пенсійного посвідчення (а.с.6), та визнається з боку відповідача (а.с.8,9).

Згідно ч.2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, за винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення. Розмір та порядок такого підвищення визначається в межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Відповідно до наданих відповідачем в своїх запереченнях розрахунків пенсії позивачу ОСОБА_1, за період з 2006 р. по 2011 р., коефіцієнт для перерахунку пенсії, що затверджувався щороку постановами Кабінету Міністрів України, був завжди меншим індивідуального коефіцієнту підвищення пенсії, який розраховується шляхом ділення розміру пенсійної виплати станом на початок діючого року на розмір пенсійної виплати станом на кінець попереднього року.

Оскільки законом визначено, що розмір та порядок підвищення пенсії визначається в межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України, то суд не приймає стосовно цього заперечень з боку позивача, що дії відповідача з розрахунку розміру пенсії не відповідають вимогам ч.2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки положення закону стосовно зазначених повноважень, наданих Кабінету Міністрів України, не скасовувалися і не змінювалися. Тому відповідач правомірно застосував вимоги закону та постанов Кабінету Міністрів України для розрахунку пенсії позивачу.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що підстав для задоволення позову немає.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується ст. 94 КАС України та ЗУ «Про судовий збір», відповідно до яких судові витрати в виді судового збору - 28.23 грн. слід покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15,86,87,94,158-163,167, 183-2, 185,186,254,255 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Відмовити у зобов'язанні Управління Пенсійного Фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 21928924, юридична адреса: вул. Жовтнева, буд. 14, в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці м. Верхньодніпровська, Дніпропетровської області, і/к № НОМЕР_1, що мешкає АДРЕСА_1, у зв'язку з збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, відповідно до ч.2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсій не страхування», починаючи з 01.03.2007 р. по час винесення рішення за цим позовом.

Судові витрати у справі, в виді судового збору -28.23 грн., покласти на позивача, ОСОБА_1.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то 10 денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копію постанови, не пізніше наступного дня, з дня виготовлення її в повному обсязі, надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення сторонам.

Головуючий суддя Шаповал Г.І.