Ухвала суду № 24864242, 31.05.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-3287/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Блажівська Н.Є.

Суддя-доповідач: Федотов І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"31" травня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -судді Федотова І.В.,

суддів -Бабенка К.А. та Мельничука В.П.,

при секретарі -Конюшенко Л.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Сучасне будівництво»на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Сучасне будівництво»до Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, третя особа: Відкрите акціонерне товариство «Київвоздоббуд»про скасування державної реєстрації, визнання нечинним запису та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Приватного акціонерного товариства «Сучасне будівництво»(далі -позивач) звернулося до суду з позовом до Печерської районної у м. Києві державної адміністрації (далі - відповідач), третя особа: Відкрите акціонерне товариство «Київвоздоббуд», про скасування державної реєстрації змін до статуту Відкритого акціонерного товариства «Київоздоббуд»(ідентифікаційний код юридичної особи: 05503214; місцезнаходження: Україна, 01001 м. Київ, провулок Музейний, 2В), здійснену державним реєстратором Панковою Олександрою Євгенівною Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи: 26077508; місцезнаходження: Україна, 01010 м. Київ, вул. Суворова, 15) 12 березня 2009 року згідно номеру запису: 1070105 0004 019063 та 15 квітня 2009 року згідно номеру запису: 1070105 0005 019063; визнання нечинними запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 12 березня 2009 року номер запису: 1070105 0004 019063 та від 15 квітня 2009 року номер запису: 1070105 0005 019063 щодо державної реєстрації змін до статуту Відкритого акціонерного товариства «Київоздоббуд» (ідентифікаційний код юридичної особи: 05503214; місцезнаходження: Україна, 01001, м. Київ, провулок Музейний, 2В), векселі державним реєстратором Панковою Олександрою Євгенівною Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи: 26077508; місцезнаходження: Україна, 01010 м. Київ, вул. Суворова, 15); зобов'язання Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію (ідентифікаційний код юридичної особи: 26077508; місцезнаходження: Україна, 01010 м. Київ, вул. Суворова, 15) в особі відповідного державного реєстратора негайно, протягом одного календарного дня з моменту набрання постановою у даній справі законної сили, внести до Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування державної реєстрації змін до статуту Відкритого акціонерного товариства «Київоздоббуд» (ідентифікаційний код юридичної особи: 05503214; місцезнаходження: Україна, 01001 м. Київ, провулок Музейний, 2В) від 12 березня 2009 номер запису: 1070105 0004 019063 та від 15 квітня 2009 номер запису: 1070105 0005 019063, та внести про це відповідні відмітки на статутах Відкритого акціонерного товариства «Київоздоббуд».

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 квітня 2011 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що ухвалена з порушенням норм процесуального та матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, сторони які прибули в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та як свідчать матеріали справи, Відкрите акціонерне товариство «Київоздоббуд»засноване згідно з наказом управління комунального майна міста Києва 20 квітня 1995 року шляхом перетворення державного комунального спеціалізованого будівельно-монтажного тресту «Київоздоббуд»відкрите акціонерне товариство; зареєстроване Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією 10 травня 1995 року.

12 березня 2009 року за № 1070105 0004 019063 державним реєстратором Печерської районної в місті Києві державної адміністрації було зареєстровано зміни до установчих документі ВАТ «Київоздоббуд», а саме: нову редакцію статуту ВАТ «Київоздоббуд», яка затверджена загальними зборами акціонерів Третьої особи (протокол № 1 від 12 березня 2009 року) та містить зміни, пов'язані зі збільшенням розміру статутного капіталу товариства.

24 березня 2009 року Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було видано Третій особі Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій, дата реєстрації 24 грудня 2008 року, реєстраційний № 172/10/1/2008, на загальну суму 2706180, 00 грн., загальна кількість простих іменних акцій 10824720 штук, номінальна вартість однієї акції 0,25 грн.

15 квітня 2009 року за № 1070105 0005 019063 державним реєстратором Печерської районної в місті Києві державної адміністрації було зареєстровано зміни до установчих документі ВАТ «Київоздоббуд», а саме: нову редакцію статуту ВАТ «Київоздоббуд», яка затверджена загальними зборами акціонерів Третьої особи (протокол № 3 від 15 квітня 2009 року) та містить зміни, пов'язані зі зміною номінальної вартості та кількості акцій Товариства без зміни розміру статутного капіталу.

27 квітня 2009 року Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було видано Третій особі Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій, дата реєстрації 27 квітня 2009 року, реєстраційний № 50/10/1/2008, на загальну суму 2706180, 00 грн., загальна кількість простих іменних акцій 54123 600 штук, номінальна вартість однієї акції 0,05 грн.

Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1730 від 16 листопада 2010 року «Щодо Протесту Генеральної прокуратури України від 09.11.10 № 07/2/2-221вих-10»скасовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Київоздоббуд»№ 172/10/1/2008 від 24 грудня 2008 року, видане територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві (пункт 1); скасовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Київоздоббуд»№ 50/10/1/2009 від 27 квітня 2009 року, видане територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві (пункт 2); доручено Територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області відновити чинність свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Київоздоббуд»№ 878/10/1/99 від 29 листопада 1999 року, виданого управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області (пункт 3).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»визначено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно ч. 3 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально посвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально посвідчена копія документа про перехід частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений документ про передання права засновника (учасника) іншій особі, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт.

Згідно з ч. 8 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

Частиною 11 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»встановлено, що державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцятою статті 22 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Колегія суддів зазначає, що Відкритим акціонерним товариством «Київвоздоббуд»державному реєстратору для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи були надані документи, які відповідали вимогам, що встановлені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», без порушення строку, були подані особою, яка мала на це повноваження і до державного реєстратора не надходило рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Згідно ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

Тобто, скасування в судовому порядку рішення загальних зборів Товариства, на підставі якого в подальшому вносились зміни до установчих документів Товариства, має наслідком застосування положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (статті 31 Закону).

Отже, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене тільки державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що вимога про скасування державної реєстрації змін до статуту Третьої особи є похідною від юридичного факту визнання недійсними (скасування) відповідних рішень чи документів, на підставі яких така реєстрація проводилася.

Так, судом першої інстанції встановлено, що свідоцтво про реєстрацію виписку акцій № 172/10/1/2008 від 24 грудня 2008 року, видане 24 березня 2009 року Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві, та свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Відкритого акціонерного товариства «Київоздоббуд»№ 50/10/1/2009 від 27 квітня 2009 року, видане Територіальним управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві, видавалися вже після проведення державної реєстрації змін до установчих документів Третьої особи, а тому не були і не могли бути підставою для проведення державної реєстрації відповідних змін. Крім того, вказані свідоцтва про реєстрацію випуску акцій державному реєстратору Печерської районної в місті Києві державної адміністрації не подавалися та в матеріалах реєстраційної справи Відкритого акціонерного товариства «Київоздоббуд»відсутні, оскільки державна реєстрація змін до установчих документів Третьої особи проводилася до дати видачі свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Відповідно до пункту 3.12 3.15. глави 2 Положення про порядок збільшення (зменшення) розміру статутного капіталу акціонерного товариства, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22 лютого 2007 року № 387, при збільшенні розміру статутного капіталу акціонерного товариства за рахунок додаткових внесків у разі закритого (приватного) розміщення акцій існуючої номінальної вартості реєстрація змін до статуту товариства, пов'язаних зі збільшенням статутного капіталу акціонерного товариств, здійснюється до отримання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Таким чином, випуск акцій реєструється і товариству видається нове свідоцтво на збільшену кількість акцій лише після реєстрації змін до статуту, пов'язаних зі збільшенням статутного капіталу.

Окрім цього, відповідно до пункту 2.4. глави 4 Положення про порядок реєстрації випуску акцій, затвердженого рішення ДКЦПФР від 26 квітня 2007 року №942, одним з обов'язкових документів, які подаються до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку для реєстрації випуску акцій, є зареєстровані в органах державної реєстрації зміни до статуту товариства, пов'язані із зміною розміру статутного капіталу.

Як вже було зазначено, статтею 29 Закону встановлено вичерпний перелік документів, необхідних до подання для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Подачі будь яких інших документів для здійснення державної реєстрації змін до установчих документів, пов'язаних зі збільшенням розміру статутного капіталу акціонерного товариства, чинними законодавством не передбачено.

Оскільки, документи, на підставі яких відповідачем було проведено державну реєстрацію змін до статуту Відкритого акціонерного товариства «Київоздоббуд»та внесено записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 107 0105 0004 019063 від 12 березня 2009 та № 107 0105 0005 019063 від 15 квітня 2009 року, є чинними, не скасовані, недійсними чи незаконними в судовому порядку не визнані, таким чином підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів Третьої особи відсутні.

Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії Відповідача щодо державної реєстрації змін до статуту ВАТ «Київоздоббуд»(номери записів: № 107 0105 0004 019063 від 12 березня 2009 та № 107 0105 0005 019063 від 15 квітня 2009 року) є такими, що вчинено Відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством України. Крім того, відсутні визначені чинним законодавством підстави для скасування державної реєстрації змін до статуту Третьої особи, визнання нечинними відповідних реєстраційних записів, а, отже відсутні і підстави про необхідність зобов'язання Відповідача внести до Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування державної реєстрації змін до статуту Відкритого акціонерного товариства «Київоздоббуд».

За таких обставин, оскільки доводи апеляційної скарги спростовуються висновками суду першої інстанції та матеріалами справи, а суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Сучасне будівництво" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2011 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Бабенко К.А

Мельничук В.П.