Постанова № 24821399, 07.06.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-727/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Вєкуа Н.Г

Суддя-доповідач: Шурко О.І.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"07" червня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Киричуку Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Печерському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2012 р. у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "БК ТУРАМ" до Державної податкової інспекції в Печерському районі м. Києва про визнання дій протиправними, скасування наказ, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2012 р. позов ТОВ «БК ТУРАМ»до ДПІ у Печерському районі м. Києва задоволено.

Апелянт, вказавши на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вказав на необхідність скасування рішення окружного адміністративного суду, з прийняттям нового про відмову в задоволені позову.

На переконання відповідача, ним, під час прийняття рішення про проведення перевірки та її здійснення, відображення результатів перевірки в аті були в повній мірі дотримані норми податкового законодавства.

Позивач вказав на те, що всі дії податківців щодо проведення перевірки та відображення її результатів в акті суперечать чинному податковому законодавству.

Як встановлено окружним судом, ДПІ у Печерському районі м. Києва 09.12.2011 року проведена документальна невиїзна перевірка позивача, результати якої відображені в Акті за № 1592/23-3/37144113 від 09.12.2011 року, в якому, зокрема зазначено, що укладені позивачем з контрагентами правочини мають ознаки нікчемності та є нікчемними в силу припису закону.

Колегія суддів погоджується з аргументацією окружним судом протиправності дій ДПІ щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства, оскільки з матеріалів справи вбачається, що вона проведена безпідставно, без направлення позивачу письмових запитів щодо надання пояснень та їх документального підтвердження, наявності факту ігнорування вимог податкового органу.

Разом з тим, стаття 20 Податкового кодексу України надає право органам податкової служби проводити перевірки платників податків в порядку встановленому цим же Кодексом.

З Акту податкового органу вбачається, що перевірку проведено на підставі п. 79.1, п. 79.2, п.п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК України.

Відповідно до п.79.1 ст. 79 ПК України документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі рішення керівника державної податкової служби, за наявності підстав визначених ст.ст. 77 та 78 ПК України, на підставі зазначених в п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або в отриманих в інший передбачений законом спосіб.

Зі змісту п. п. 78.1.4, п. 78.1 ст. 78 ПК України вбачається, що підставою для проведення зазначеного вище виду перевірки може бути виявлення податківцями недостовірних даних, що містять податкові декларації, якщо платник податків не надасть пояснення щодо них та не надасть їх документальне підтвердження на письмовий запит ДПС протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Окрім того, матеріали справи вказують на те, що наказ за № 2413 від 07.12.2011 року, повідомлення про запрошення відповідачем були направлений поштою на юридичну адресу товариства 08.12.2011 року, а на наступний день вже була розпочата перевірка.

Останнє свідчить, що відповідач приступив до проведення перевірки ігноруючи право платника податків бути обізнаним про проведення перевірки, в порушення вимог п. 79.2 ст. 79 ПК України.

Таким чином, на переконання колегії суддів, відсутність у позивача передбачених ст.ст. 78 та 79 ПК України підстав та умов для проведення перевірки позивача, порушення права позивача бути обізнаним про початок перевірки вказує на правомірність задоволення судом позову в частині визнання протиправними дій ДПІ, пов'язаних із проведенням перевірки позивача.

Суд апеляційної інстанції погоджується з позицією окружного суду в цій частині, оскільки ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. Окрім того ці дії відповідача не відповідають загальним приписам про обґрунтованість та розсудливість дій.

Апеляція відповідача в цій частині спростовується наведеними вище доводами.

Разом з цим, колегія суддів не може погодитися з висновком окружного суду в частині визнання протиправними дій ДПІ щодо визнання та визначення в акті від 9 грудня минулого року укладених позивачем з контрагентами правочинів нікчемними.

Відповідно до ст.. 203 КАС України постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню а провадження у справі закривається з підстав визначених ст.. 157 КАС України; відповідно до ч.1 ст. 157 КАС України справа закривається якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На переконання колегії суддів, рішення окружного суду в частині визнання протиправними дій ДПІ щодо визнання та визначення в акті від 9 грудня минулого року укладених позивачем з контрагентами правочинів нікчемними підлягає скасуванню а провадження по справі у цій частині закриттю, оскільки Акт є носієм певної інформації, фіксує певні факти, його положення прямо не тягне виникнення будь -яких прав чи обов'язків для позивача, цей документ не являються рішенням суб'єкта владних повноважень та оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 157, 160, 195, 196, 198, 203, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Печерському районі м. Києва - задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2012 р. - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов товариства з обмеженою відповідальністю "БК ТУРАМ" задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції в Печерському районі м. Києва від 07.12.2011 року № 2413.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в Печерському районі м. Києва, пов'язані із проведенням документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "БК ТУРАМ", що оформлена актом від 09 грудня 2011 року № 1592/23-3/27144113.

Провадження у справі в частині визнання протиправними дії Державної податкової інспекції в Печерському районі м. Києва щодо визнання та визначення в акті від 09 грудня 2011 року № 1592/23-3/27144113 документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "БК ТУРАМ" нікчемними право чинів (договорів), укладених ним з контрагентами -закрити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М

Степанюк А.Г.

Повний текст постанови виготовлено 12.06.2012.