Постанова № 24793240, 13.06.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2012 р.

Справа № 2-а-9010/09/1570

Категорія:8.3.2

Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ізмаїльської міської організації партії "Союз" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2009 року у справі за адміністративним позовом Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції до Ізмаїльської міської організації партії "Союз" про припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством, –

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2009 року Ізмаїльська ОДПІ звернувся з вищевказаним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що відповідач не подає до державної податкової інспекції більше року декларацій, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів, що є підставою для припинення підприємницької діяльності.

Згідно ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.02.2003 р. № 755-IV, неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою для прийняття судового рішення про припинення юридичної особи. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2009 року позовні вимоги були задоволені.

Припинено підприємницьку діяльність юридичної особи Ізмаїльської міської організації партії «Союз» - код ЄДРПОУ 33663079, 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чевонофлотська, 46.

Направлено постанову, що набрала законної сили, державному реєстратору виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області для виконання вимог статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» щодо створення ліквідаційної комісії для здійснення заходів по припиненню юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією.

Внесено до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення, провести державну реєстрацію припинення юридичної особи відповідно до чинного законодавства України та повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного Фонду України, фондів соціального страхування та юридичну особу, щодо якої прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

Не погоджуючись з даною постановою суду Ізмаїльська міська організація партія "Союз" подала апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим просить визнати його нечинним та закрити провадження по справі.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що Ізмаїльської міської організації партії «Союз» зареєстрована як юридична особа, код ЄДРПОУ 33663079 та взята на облік платника податків 13.12.2005 року за №2939.

Згідно довідки №10002/10/29 від 03.06.2009 року відповідач не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) та відкритих рахунків.

Відповідач не звітує перед податковим органом з січня 2006 року, про що свідчить акт про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства №1222150133663079 від 27.05.2009 року.

Ухиляючись від подачі податкової звітності, відповідач перешкоджає своїми діями державі здійснювати контроль за додержанням податкового законодавства , правильністю обчислення, повною та своєчасністю сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових платежів, що включає своєчасне виявлення та відвернення правопорушень та злочинів у сфері оподаткування.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції дійшов до висновку, що неподання звіту до інспекції з податку на прибуток протягом року є підставою у відповідності з вимогами ч.2 ст.42 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Проте на думку суду апеляційної інстанції, вказані висновки суду першої інстанції є передчасними з огляду на наступне.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач фактично є осередком політичної партії (Ізмаїльська міська організація партії "Союз").

Діяльність політичних партій, до яких відноситься відповідач, регулюються спеціальним законодавством, яким не передбачено такої підстави припинення політичної партії, як неподання податкової звітності протягом року, у зв’язку з чим, в задоволенні позову належить відмовити.

Частиною 2 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок), благодійних організацій, політичних партій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій.

Відповідно до Закону України "Про політичні партії в Україні", політична партія - це зареєстроване згідно з Законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному законом порядку. Втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх місцевих осередків забороняється, за винятком випадків, передбачених Законом.

У разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших Законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності; заборона політичної партії (ст. 19).

Політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими Законами України (ст. 23).

У разі невиконання політичною партією вимоги частини шостої статті 11 цього Закону, виявлення протягом трьох років з дня реєстрації політичної партії недостовірних відомостей у поданих на реєстрацію документах, не висування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до Верховного Суду України з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва. Інші підстави для анулювання реєстраційного свідоцтва не допускаються. Рішення Верховного Суду України про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск її керівних органів, обласних, міських, районних організацій і первинних осередків та інших статутних утворень політичної партії, припинення членства в політичній партії (ст. 24).

Таким чином, Законом не передбачено такої підстави припинення для політичної партії, як неподання податкової звітності протягом року і, тому, позовні вимог є необгрунтованими, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Зазначені обставини суд першої інстанції не враховував, надав передчасну юридичну оцінку встановленим фактичним обставинам справи та помилково дійшов до висновку про часткове задоволенні адміністративного позову.

Однак колегія суддів зазначає про часткове задоволення апеляційної скарги, оскільки апелянт просив визнати рішення нечинним та закрити провадження по справі, що не узгоджується з приписами ст. 202 КАС України.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому, керуючись п. 4 ч.1 ст. 202 КАС України, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою в позовних вимогах слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п. 1 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, –

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Ізмаїльської міської організації партії "Союз" – задовольнити частково, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2009 року у справі № 2-а-9010/09/1570 – скасувати.

Ухвалити у справі № 2-а-9010/09/1570 нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції – відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які брали участь у справі, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: І.Г. Ступакова