Постанова № 24770285, 24.05.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Гапонов А.В.

Суддя-доповідач - Юрченко В.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2012 року справа №2а/0528/260/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Юрченко В.П., Старосуд М.І., Чебанова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 06 квітня 2012 року по справі № 2а-0528/260/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську до відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.03.2012 року ВП № 31757594, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 6 квітня 2012 року відмовлено в задоволені позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську до відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.03.2012 року ВП № 31757594.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач подавши апеляційну скаргу, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, які є підставою для скасування постанови суду та ухвалення нового судового рішення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, 14 березня 2012 року відділом державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2-а-9254/2011, виданого 29.04.2011 року Краматорським міським судом Донецької області про зобов'язання УПФ в м.Краматорську здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.10.2010 р. по 31.03.2011 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб, відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що спірна постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження є законною.

Статтею 21 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено підвідомчість виконавчих проваджень відділам примусового виконання рішень. Частиною 2 статті 21 цього Закону передбачено, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими:

1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи;

2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Відповідно до пункту 7 цього Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. № 5-5) затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах. Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Тобто, відповідач по справі (боржник) є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому, виконання судового рішення, за якими боржником є Управління Пенсійного фонду України в м.Краматорську покладається на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області. З таких підстав, відповідачем, при відкритті виконавчого провадження порушено правило підвідомчості, встановленого статтею 21 Закону України "Про виконавче провадження", а тому постанова про відкриття провадження неправильно визнана судом першої інстанції законною.

З таких підстав, доводи апеляційної скарги спростували висновки суду першої інстанції, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не дотримано норм матеріального та процесуального права, що є підставою для задоволення вимог апеляційної скарги.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 2, 11, 160, 184, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 206, 211, 212, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 06 квітня 2012 року по справі № 2а-0528/260/2012 - задовольнити.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 06 квітня 2012 року по справі № 2а-0528/260/2012 - скасувати.

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську до відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.03.2012 року ВП № 31757594 - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області про відкриття виконавчого провадження від 14.03.2012 року ВП № 31757594.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Колегія суддів: В.П.Юрченко

М.І.Старосуд

О.О.Чебанов