Постанова № 24714611, 29.05.2012, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" травня 2012 р. Справа № 2a-670/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Панікара І.В.

при секретарі Щербяк В.С.

за участю сторін:

представника позивача: Градової І.М.,

представника відповідача: Конєвича І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі

до відповідача: Державної організації "Івано-Франківський спеціальний воєнізований (аварійно-рятувальний) загін " Міністерства надзвичайних ситуацій України

про стягнення заборгованості в сумі 88895,87 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2012 року управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної організації "Івано-Франківський спеціальний воєнізований (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 88958,87 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення вимог пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку №1, призначених на пільгових умовах та виплачених позивачем за рахунок коштів Пенсійного фонду України за період з 01.11.2011 року по 31.01.2012 року в загальному розмірі 88958,87 грн. Внаслідок чого, просить суд винести рішення про стягнення з відповідача вищевказаної суми боргу.

15.03.2012 року від представника позивача на адресу суду надійшла заява про зменшення позовних вимог, в якій він просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 88895,87 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з мотивів викладених безпосередньо в адміністративному позові та заяві про зменшення позовних вимог. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача, щодо задоволення позову заперечив з підстав викладених у письмовому запереченні, в якому, зокрема, зазначив, що не підлягають відшкодуваню фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій відносно особового складу гірничорятувальних частин.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши подані докази, судом установлено наступне.

Відповідач зареєстрований виконавчим комітетом Калуської міської ради Івано-Франківської області 13.12.2005 року, як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується випискою з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААБ за № 171608 та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно положень статуту відповідача, а саме пункту 18, організаційна структура Загону складається із органу управління Загоном, воєнізованих гірничорятувальних (аварійно-рятувальних) взводів, допоміжних підрозділів та воєнізованих гірничорятувальних (аварійно-рятувальних) пунктів.

Зокрема, такі пункти у відповідача розташовані в м. Калуші , Калуському районі Івано-Франківської області, Дрогобицькому районі Львівської області.

Працівникам відповідача, що набули пільговий стаж, працюючи у вищещащначених пунктах, а саме: громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003р.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в 2011 році, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 90 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та відповідно 100 відсотків на виплату та доставку пенсій в 2012 році.

Пунктом 6.4. Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідачу визначено до відшкодування витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, за листопад 2011 року - в сумі 18530,22 грн., за грудень 2011 року - в сумі 15456,57 грн. та за січень 2012 року, з урахуванням уточнених розрахунків, йому донараховано 33300,18 грн. та визначено до відшкодування місячні витрати в сумі 21608,90 грн. Суми розрахунків вищевказаних фактичних витрат на виплату та доставку пенсій належним чином направлені на адресу відповідача рекоментованою поштовою кореспонденцією та одержані ним, що підтверджується матеріалами справи. Однак, дані суми, згідно інформації управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі збоку відповідача не відшкодовано, внаслідок чого заборгованість перед позивачем у нього за період листопада 2011 року - січня 2012 року становить 88895,87 грн.

Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Щодо працівників, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, включаючи особовий склад гірничорятувальних частин, - до них відносяться пенсії призначені відповідно ст. 14 "Особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії" Закону України "Про пенсійне забезпечення" - працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Відповідно до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, право на призначення пенсії відповідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають респіраторники, командири відділень і взводів, їх заступники (помічники) за умови наявності пільгового стажу не менше 25 років за заначеними професіями.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України - тобто пенсій призначених відповідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду України від 10.10.2011 року (справа № 21-62а11).

Однак, як вбачається з матеріалів справи, громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1, однак, як встановлено судом, жоден з працівників працювавши на визначеній законодавством посаді, не мав на момент призначення пенсії потрібного пільгового стажу (не менше 25 років), внаслідок чого і витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підлягають відшкодуванню підприємством, а не за рахунок коштів Державного бюджету України.

Враховуючи наведене, а також те, що відповідачем доказів про сплату заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 88895,87 грн. в ході судового засідання не подано, суд вважає позовні вимоги позивача обгрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державної організації "Івано-Франківський спеціальний воєнізований (аварійно-рятувальний) загін " Міністерства надзвичайних ситуацій України (код ЄДРПОУ 33926446), вул. Гірничорятувальна, 1, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі заборгованість в сумі 88895,87 грн. (вісімдесят вісім тисяч вісімсот дев"яносто п"ять гривень вісімдесят сім копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Панікар І.В.

Постанова складена в повному обсязі 05.06.2012 року.