Ухвала суду № 24628038, 12.06.2012, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

ОКРЕМА УХВАЛА

12 червня 2012 р. Справа № 12/31/2012/5003

Суддя господарського суду Вінницької області Кожухар М.С. розглянувши справу

за позовом: Прокурора Мурованокуриловецького району Вінницької області (23400, Вінницька обл., смт. Муровані Курилівці, вул. Леніна, 49) в інтересах держави в особі Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Вінницької області (23400, Вінницька обл., смт. Муровані Курилівці, вул. Леніна, 74, код ЄДРПОУ 0451069)

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рубанський" (23400, Вінницька обл., смт. Муровані Курилівці, вул. Леніна, 151, код ЄДРПОУ 35353973)

до: Михайловецької сільської ради Мурованокуриловецького району (23411, Мурованокуриловецький р-н., с. Михайлівці, вул. Леніна, 37, код ЄДРПОУ 04327005)

про визнання договору на управління спадщиною недійсним та повернення земельної ділянки

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Cекретар судового засідання Матущак О.В.

Представники :

прокурора: Жовмір І.І., Гладченко-Корнійчук Ю.М.;

позивача: ОСОБА_1 - за дорученням;

1-го відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3 - за дорученням;

2-го відповідач: не з"явився;

Відділу Держкомзему у Мурованокуриловецькому районі: ОСОБА_4 - за дорученням

ВСТАНОВИВ :

Під час розгляду справи судом виявлено порушення Михайловецькою сільською радою Мурованокуриловецького району Вінницької області норм матеріального права.

Прокурор Мурованокуриловецького району Вінницької області в інтересах держави в особі Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Вінницької області звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рубанський", в якій просить суд: визнати недійсним договір на управління спадщиною, укладений 14.12.2011р. між Михайловецькою сільською радою та ТОВ "Агрофірма Рубанський"; зобов"язати ТОВ "Агрофірма Рубанський" повернути Михайловецькій сільській раді Мурованокуриловецького району 44 (сорок чотири) земельні ділянки загальною площею 126,49 га нормативною грошовою оцінкою 1 296 056,96 грн.

Розглядом справи зокрема встановлено, що 23.03.2012р. прокурором Мурованокуриловецького району внесено протест № 68-949 вих12 від 23.03.2012р. на рішення Михайловецької сільської ради № 62 від 14.12.2011р. "Про укладення договору управління спадщиною", в якому прокурор вимагає розглянути протест на черговій сесії селищної ради та скасувати як незаконне Рішення № 62 9-ї сесії 6 скликання від 14.12.0211 року Михайловецької сільської ради "Про укладення договору управління спадщиною".

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські ради не наділені правом скасування власних рішень щодо правовідносин, пов"язаних з реалізацією певних суб"єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Такі питання мають вирішуватись в порядку та спосіб, визначені законодавством.

Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону "Про місцеве самоврядування"). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року N 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата (Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) від 16.04.2009 р. N 7-рп/2009, справа N 1-9/2009).

Всупереч наведеному, 23.04.2012р., на виконання протесту прокурора Мурованокуриловецького району № 68-949 вих12 від 23.03.2012р., Михайловецькою сільською радою Мурованокуриловецького району прийнято рішення № 100, яким скасовано власне рішення № 62 від 14.12.2011 року "Про укладання договору управління спадщиною", на підставі якого виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, зокрема, Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рубанський" без з"ясування думки останнього.

Також судом встановлено, що на території Міхайловецької сільської ради розташовані земельні ділянки, що належать на праві приватної власності громадянам, які померли більш ніж 5-ть років тому. Спадщина на ці земельні ділянки не оформлена.

Частиною першою статті 1277 Цивільного кодексу України визначено, що в разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини (ч. 2 ст. 1277 ЦК України).

Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини (ч. 3 ст. 1277 ЦК України).

Разом з тим, як випливає з матеріалів справи № 12/31/2012/5003 та наданих в судових засіданнях пояснень учасників судового процесу, Михайловецька сільська рада Мурованокуриловецького району Вінницької області у встановлених законом порядку та строки не зверталась до суду про визнання спадщини померлих громадян на земельні ділянки відумерлою.

Наведені порушення свідчать про недоліки у роботі Михайловецької сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області.

Керуючись, ст.ст. 86, 90, 115 ГПК України, -

УХВАЛИВ :

1. Довести наведене до відома керівництва Михайловецької сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області для відповідного реагування та усунення допущених недоліків.

2. Зобов"язати Михайловецьку сільську раду про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Вінницької області у місячний термін з дня її отримання.

Суддя Кожухар М.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - 2-му відповідачу - Михайловецькій сільській раді Мурованокуриловецького району (23411, Мурованокуриловецький р-н., с. Михайлівці, вул. Леніна, 37)