Рішення № 24457230, 06.06.2012, Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 2-465/2012 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2012 року Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючої, судді Капацин Л.В.

при секретарі Політанській Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Могилів-Подільської міської ради, відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради Вінницької області про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Могилів-Подільської міської ради, відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради Вінницької області про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, мотивуючи тим, що вона з 25 травня 2001 року працює провідним бібліотекарем міської дитячої бібліотеки м. Могилів-Подільського. Наказом відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради Вінницької області № 128 від 19 грудня 2011 року її було звільнено з посади провідного бібліотекаря міської дитячої бібліотеки ім.. С.Тельнюка у зв'язку з ліквідацією установи по п. 1 ст. 40 КЗпП України. Даний наказ виданий на підставі рішення № 329 Могилів - Подільської міської ради 6 скликання на 12 сесії „Про ліквідацію Могилів - Подільської міської бібліотеки для юнацтва, Могилів-Подільської бібліотеки для дітей їм. С. Тельнюка, Могилів-Подільської міської бібліотеки №1, Могилів-Подільської міської бібліотеки №2, Могилів-Подільської міської бібліотеки №3 та створення Могилів - Подільської міської бібліотеки сімейного читання" від 7 жовтня 2011 року. Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12 січня 2012 року рішення №329, №330 Могилів - Подільської міської ради 12 сесії 6 скликання від 7 жовтня 2011 року визнано незаконними та скасовано. 17 квітня 2012 року Вінницький апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Могилів - Подільської міської ради на вказану постанову Могилів - Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12 січня 2012 року. Таким чином, постанова суду набула законної сили 17 квітня 2012 року, і тоді-ж позивачу стало відомо про безпідставність її звільнення.

Також, 6 грудня 2011 року Могилів-Подільським міськрайонним судом Вінницької області винесено ухвалу про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішень №329, №330 Могилів - Подільської міської ради 12 сесії 6 скликання від 07 жовтня 2011 року. Крім того, Могилів - Подільською міжрайонною прокуратурою на рішення 12 сесії Могилів - Подільської міської рада 6 скликання №329, №330 від 7 жовтня 2011 року внесено протести, які рішенням Могилів - Подільської міської ради №355 від 20 грудня 2011 року були відхилені. Отже, відповідачі провели звільнення без достатніх на те підстав та всупереч закону. Позивач просить поновити їй строк звернення до суду, поновити її на посаді провідного бібліотекаря міської дитячої бібліотеки ім. С.Тельнюка м. Могилева-Подільського та стягнути на її користь заробітну плату за час вимушеного прогулу в сумі 9904 грн. 44 коп.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнила позовні вимоги та просить поновити її на посаді провідного бібліотекаря міської бібліотеки для дітей ім. С. Тельнюка м. Могилева-Подільського з 19 грудня 2011 року , стягнути з відповідачів на її користь заробітну плату за час вимушеного прогулу з 19 грудня 2011 року по день постановлення судового рішення по даній справі, з урахуванням виплат, які вона отримала у центрі зайнятості Могилів-Подільського МРЦЗ перебуваючи на обліку, як безробітна. Також позивач просить поновити їй строк звернення до суду, який вона пропустила з поважних причин. Суду пояснила, що вона працювала провідним бібліотекарем міської дитячої бібліотеки м. Могилів-Подільського, проте наказом відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради Вінницької області № 128 від 19 грудня 2011 року її було звільнено з вказаної посади у зв'язку з ліквідацією установи. 7 жовтня 2011 року, Могилів - Подільська міська рада 6 скликання на 12 сесії прийняла рішення № 329 „Про ліквідацію Могилів - Подільської міської бібліотеки для юнацтва, Могилів-Подільської бібліотеки для дітей їм. С. Тельнюка, Могилів-Подільської міської бібліотеки №1, Могилів-Подільської міської бібліотеки №2, Могилів-Подільської міської бібліотеки №3 та створення Могилів - Подільської міської бібліотеки сімейного читання". Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12 січня 2012 року рішення №329, №330 Могилів - Подільської міської ради 12 сесії 6 скликання від 7 жовтня 2011 року визнано незаконними та скасовано. 17 квітня 2012 року Вінницький апеляційний адміністративний суд виніс ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Могилів - Подільської міської ради на постанову Могилів - Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12 січня 2012 року про визнання незаконними та скасування рішень 12 сесії 6 скликання від 7 жовтня 2011 року № 329,№330. Постанова Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12 січня 2012 року про визнання рішень №329, №330 Могилів - Подільської міської ради 12 сесії 6 скликання від 07 жовтня 2011 року незаконними та скасованими набула законної сили 17 квітня 2012 року. Саме тоді вона дізналася, що була звільнена незаконно. При звільненні її з роботи, вона отримала усі необхідні виплати, заборгованості у організації перед нею на 19 грудня 2011 року не було. У центрі зайнятості Могилів-Подільського МРЦЗ вона зареєструвалася, як безробітна з 11 січня 2012 року та отримала кошти в сумі 5 462 грн. 58 коп.

Представник відповідача - Могилів-Подільської міської ради Покима І.О. позов не визнала, суду пояснила, що 7 жовтня 2011 року 12 сесією Могилів-Подільської міської ради 6 скликання було прийнято рішення № 329 „Про ліквідацію Могилів - Подільської міської бібліотеки для юнацтва, Могилів-Подільської бібліотеки для дітей їм. С. Тельнюка, Могилів-Подільської міської бібліотеки №1, Могилів-Подільської міської бібліотеки №2, Могилів-Подільської міської бібліотеки №3 та створення Могилів - Подільської міської бібліотеки сімейного читання". На підставі цього рішення було видано наказ № 128 від 19 грудня 2011 року відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради про звільнення позивача з посади провідного бібліотекаря Могилів-Подільської міської бібліотеки для дітей ім. С. Тельнюка у зв'язку з ліквідацією бібліотеки. Представник відповідача зазначила, що засновником бібліотеки є Могилів-Подільська міська рада. Бібліотека не являється юридичною особою, в своїй діяльності підзвітна та підпорядкована відділу культури і туризму міської ради та Могилів-Подільській міській раді. Рішення сесії № 329 від 7 жовтня 2011 року є ненормативним актом, його дія вичерпується його виконанням. Вказане рішення виконане в повному обсязі, так як на даний час всі основні фонди передані новоствореній бібліотеці сімейного читання, яка в свою чергу включена до базової мережі закладів культури. Представник відповідача Покима І.О. наголосила, що Могилів-Подільська міська рада не є належним відповідачем по даній справі, оскільки наказ про звільнення позивача з роботи був виданий начальником відділу культури і туризму. Просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Могилів-Подільської міської ради, відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради Вінницької області про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу. Також представник відповідача вважає, що позивач пропустила строк звернення до суду без поважних причин.

Представник відповідача - відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради Вінницької області Кулівар Г.А., позов також не визнала, суду пояснила, що в зв'язку з економією коштів та оптимізацією закладів культури 7 жовтня 2011 року було прийнято рішення № 329, 12 сесії Могилів - Подільської міської ради 6 скликання „Про ліквідацію Могилів - Подільської міської бібліотеки для юнацтва, Могилів-Подільської бібліотеки для дітей їм. С. Тельнюка, Могилів-Подільської міської бібліотеки №1, Могилів-Подільської міської бібліотеки №2, Могилів-Подільської міської бібліотеки №3 та створення Могилів - Подільської міської бібліотеки сімейного читання". На підставі цього рішення відділом культури і туризму Могилів-Подільської міської ради Вінницької області було видано наказ № 128 від 19 грудня 2011 року, яким звільнено позивача з посади провідного бібліотекаря міської дитячої бібліотеки ім. С.Тельнюка у зв'язку з ліквідацією установи по п. 1 ст. 40 КЗпП України. При цьому було дотримано усіх норм закону, ОСОБА_1 завчасно попереджена про її вивільнення із займаної посади, при звільнені позивачу виплачені усі передбачені законом фінансові виплати. Просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні її позову.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

7 жовтня 2011 року Могилів - Подільська міська рада на 12 сесії 6 скликання прийняла рішення № 329 „Про ліквідацію Могилів - Подільської міської бібліотеки для юнацтва, Могилів-Подільської бібліотеки для дітей їм. С. Тельнюка, Могилів-Подільської міської бібліотеки №1, Могилів-Подільської міської бібліотеки №2, Могилів-Подільської міської бібліотеки №3 та створення Могилів - Подільської міської бібліотеки сімейного читання" (а.с.3). 6 грудня 2011 року Могилів-Подільським міськрайонним судом винесено ухвалу про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішень №329, №330 Могилів - Подільської міської ради 12 сесії 6 скликання від 07 жовтня 2011 року, яка підлягала негайному виконанню (а.с.9-10). Проте, постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12 січня 2012 року рішення №329 Могилів - Подільської міської ради 12 сесії 6 скликання від 7 жовтня 2011 року визнано незаконними та скасовано (а.с.4-8).

17 квітня 2012 р. Вінницький апеляційний адміністративний суд виніс ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Могилів - Подільської міської ради на постанову Могилів - Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12 січня 2012 року про визнання незаконними та скасування рішень 12 сесії 6 скликання від 7 жовтня 2011р. №№ 329,330 і таким чином, постанова набрала законної сили 17 квітня 2012 року (а.с.11,12).

Проте, всупереч зазначеній ухвалі від 6 грудня 2011 року Могилів-Подільського міськрайонного суду про забезпечення позову , відповідачі процедуру ліквідації бібліотек не припинили до винесення судового рішення по суті спору, а продовжили її приймаючи рішення та накази, що стосувались реалізації рішення 12 сесії 6 скликання від 7 жовтня 2011 року № 329.

Як вбачається з наказу відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради Вінницької області № 128 від 19 грудня 2011 року, позивача ОСОБА_1 було звільнено з посади провідного бібліотекаря міської дитячої бібліотеки ім.С.Тельнюка у зв'язку з ліквідацією установи по п. 1 ст. 40 КЗпП України, з посиланням як на підставу на рішення 12 сесії 6 скликання від 7 жовтня 2011 року № 329, яке пізніше було визнано судом незаконним та скасовано (а.с.17). Цей факт також підтверджений копією трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 (а.с.13-14).

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Виходячи з наведеного, факт незаконності прийнятого рішення сесією Могилів-Подільської міської ради про ліквідацію бібліотек доказуванню не підлягає.

Крім того, при звільненні не дотримано вимог статті 49-4 КЗпП в частині завчасного надання професійним спілкам інформації з питання вивільнення працівників, а саме власник або уповноважений ним орган не пізніше трьох місяців з часу прийняття рішення проводить консультації з професійними спілками про заходи щодо запобігання звільненню чи зведенню їх кількості до мінімуму або пом'якшення несприятливих наслідків будь-якого звільнення.Але такий лист був направлений на адресу голови профспілкового комітету працівників закладів культури м. Могилева-Подільського 29.09.2011 р.., а звільнення проведено 19.12.2011 р.

Згідно з наказом №128 від 19.12.2011 р. ОСОБА_1 звільнена у зв'язку з ліквідацією установи, за п.1 ст.40 КЗпП України відповідно до рішення № 329 Могилів -Подільської міської ради 6 скликання на 12 сесії „Про ліквідацію Могилів -Подільської міської бібліотеки для юнацтва, Могилів-Подільської бібліотеки для дітей ім. С. Тельнюка, Могилів-Подільської міської бібліотеки №1, Могилів-Подільської міської бібліотеки №2, Могилів-Подільської міської бібліотеки №3 та створення Могилів - Подільської міської бібліотеки сімейного читання" від 07 жовтня 2011 року. Відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у зв'язку із ліквідацією підприємства, установи, організації, що є юридичною особою, а не їх структурного підрозділу. Однак в судовому засіданні встановлено, що Могилів-Подільська бібліотека для дітей ім. С. Тельнюка юридичною особою не була, а є структурним підрозділом відділу культури і туризму міської ради, який ліквідований не був, а тому ліквідаційна процедура і наказ про звільнення є незаконними. Крім того, суд вважає за необхідне поновити позивачу ОСОБА_1 строк звернення до суду, оскільки він був пропущений з поважних причин. При цьому суд знаходить обґрунтованим твердження позивача про те, що їй тільки 17 квітня 2012 року стало відомо про безпідставність її звільнення, що підтверджується ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.04.2012 р., на підставі якого набрала чинності постанова Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12 січня 2012 року про визнання незаконним та скасування рішення №329 Могилів - Подільської міської ради 12 сесії 6 скликання від 7 жовтня 2011 року, а до суду вона звернулася 11 травня 2012 року, тобто на протязі місячного строку, коли дізналася про незаконність свого звільнення.

Відповідно до ст.235 КЗпП України оплаті підлягає вимушений прогул в зв'язку з незаконним звільненням.

Відповідно до п. 2 порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 100 від 08.02.1995 р. у разі вимушеного прогулу середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.

Середня заробітна плата позивача напередодні її звільнення складала 2340грн. (а.с.18).

Станом на 30.05.2012 р. загальна сума заробітної плати за час вимушеного прогулу позивача складає 2340х5міс.10дн.=12480 грн. З врахуванням отриманих платежів у виді допомоги по безробіттю в загальній сумі 5462,58 грн. (а.с.28) слід стягнути з відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу в сумі 12480.00-5462.58=7017,42 грн.

При цьому суд вважає за необхідне в позові до Могилів-Подільської міської ради відмовити, оскільки уповноваженим органом, який користується правом прийому на роботу та звільнення з роботи позивача, є відділ культури і туризму Могилів-Подільської міської ради, і саме він виніс оскаржуваний наказ про звільнення, а також проводив нарахування та виплату позивачу заробітної плати.

У відповідності з вимогами ст.88 ЦПК України з відповідача також слід стягнути судовий збір в дохід держави, виходячи з того, що позов має одночасно майновий та немайновий характер. На підставі ст.ст.233, 235 КЗпП України, керуючись ст.ст.10,60, 88, 209, 212 - 215, 367 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати відділ культури та туризму Могилів-Подільської міської ради Вінницької області поновити ОСОБА_1 на посаді провідного бібліотекаря міської бібліотеки для дітей ім. С. Тельнюка м. Могилева-Подільського з 19 грудня 2011 року.

Стягнути з відділу культури та туризму Могилів-Подільської міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу в сумі 7017 (сім тисяч сімнадцять)грн. 42 коп.

На підставі п.п.2,4 ч.1 ст. 367 ЦПК України допустити рішення до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу за один місяць в розмірі 2340 (дві тисячі триста сорок) грн.

Стягнути з відділу культури та туризму Могилів-Подільської міської ради на користь держави судовий збір в розмірі 321 (триста двадцять одна) грн. 90 коп. до Державного бюджету м.Могилева-Подільського (банк одержувача: ГУДКУ у Вінницькій області м.Вінниця, номера рахунку 31218206700009, код ЄДРПОУ 38031302, одержувач: державний бюджет м.Могилева-Подільського 22030001; призначення платежу «Судовий збір, код ЄДРПОУ Могилів-Подільського міськрайонного суду 26423235, пункти 1.1., 1.2 »).

В позові до Могилів-Подільської міської ради відмовити.

На рішення може бути подана апеляція до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст виготовлений 05.06.2012 року.

Суддя