Ухвала суду № 24343117, 26.04.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-8528/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Маруліна Л.О.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

У Х В А Л А

Іменем України

"26" квітня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Літвіної Н.М.,

суддів Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Концерну «Військторгсервіс»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом Концерну «Військторгсервіс»до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В :

В червні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про скасування рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 серпня 2011 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач - Концерн «Військторгсервіс», звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Концерн «Військторгсервіс»(ідентифікаційний код 33689922) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва.

Наказом генерального директора Концерну «Військторгсервіс»№ 29 від 26 квітня 2007 року створено Київську філію № 2 (ідентифікаційний код 35123201) без права юридичної особи, яка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва.

18 травня 2010 року наказом генерального директора Концерну «Військторгсервіс»№ 53 вирішено ліквідувати Київську філію № 2 та призначено ліквідаційну комісію в зв»язку з чим було призначено перевірку з приводу належної сплати внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва № 778 від 14 березня 2011 року до Київської Філії № 2 Концерну «Військторгсервіс»застосовано фінансові санкції в розмірі 262 162, 15 грн. та пеню в розмірі 80 155, 43 грн. за період з 11 липня 2007 року по 20 вересня 2010 року на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Позивачем було оскаржено вказане рішення в адміністративному порядку.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві 14 квітня 2011 року за результатами розгляду скарги Концерну «Військторгсервіс» скасовано вищезазначене рішення.

27 квітня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва Рішенням № 1033 застосовано до Концерну «Військторгсервіс»в особі Київської Філії № 2 фінансові санкції в розмірі 262 162, 15 грн. та пеню в розмірі 80 155, 43 грн. за період з 11 липня 2007 року по 20 вересня 2010 року на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Позивачем оскаржено Рішення Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва № 1033 від 27 квітня 2011 року до Головного управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, проте рішенням № 15/64/08 від 01 червня 2011 року у задоволенні скарги було відмовлено та визнано його таким, що відповідає чинному законодавству.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09 липня 2008 року - страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Згідно до ч. 3 ст. 15 даного Закону - страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 63 Закону - виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи.

Територіальними органами виконавчої дирекції Пенсійного фонду є головні управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах. Головні управління та управління Пенсійного фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Від імені виконавчих органів Пенсійного фонду розглядати справи про правопорушення і накладати фінансові санкції та адміністративні стягнення мають право директор виконавчої дирекції Пенсійного фонду, його заступники, начальники головних управлінь Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, начальники управлінь Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах, а в разі їх відсутності - заступники начальників цих управлінь, на підставі документів, що свідчать про вчинення правопорушення (ч. 17 ст. 106 Закону № 1058-ІV).

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону - за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно п. 15 ст. 106 Закону - строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафних санкцій не застосовується.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08 липня 2010 року № 2464, у зв'язку з чим втратили чинність положення частин першої-дев'ятої ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абз. 6 п. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно до п. 9.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 - до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Відповідно до п. 9.3 Інструкції - фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

Таким чином, за порушення, вчинені до 01 січня 2011 року, органи Пенсійного фонду застосовують фінансові санкції, передбачені законами, що діяли на момент вчинення порушення, в т.ч. фінансові санкції, встановлені п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у розмірі 342 317, 58 грн.

Стосовно сторони -позивача по справі, колегія суддів погоджується, що належним відповідачем є саме Концерн «Військторгсервіс», оскільки він є засновником Київської Філії № 2 з правовим статусом без юридичної особи та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»несе відповідальність за здійснення філією тих чи інших дій, що несуть за собою правові наслідки, в даному випадку, створення недоїмки по сплаті страхових внесків та єдиного внеску.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, а тому вона задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Концерну «Військторгсервіс» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 серпня 2011 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.