Ухвала суду № 24332519, 27.03.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-4275/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Пащенко К.С.

Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

"27" березня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Мацедонської В.Е.,

суддів Аліменко В.О., Лічевецького І.О.,

при секретарі Гринчуку В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Києві по роботі з великими платниками податків на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 23 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Київмедпрепарат»до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Києві по роботі з великими платниками податків про скасування рішень,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 23 листопада 2011 року позовні вимоги відкритого акціонерного товариства «Київмедпрепарат»до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Києві по роботі з великими платниками податків про скасування рішень задоволено, скасовано податкові повідомлення-рішення №0000194030/3 від 09 березня 2010 року та №0000184030/3 від 09 березня 2010 року, прийняті СДПІ у м.Києві по роботі з великими платниками податків.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, СДПІ у м.Києві по роботі з великими платниками податків подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Апелянт вважає, що суб'єкти господарювання, які використовують земельні ділянки на території м.Києва, але право власності на які або право оренди яких в установленому законодавством порядку не оформлено (не переоформлено), повинні сплачувати земельний податок у розмірі 3% з земель, нормативну грошову оцінку яких не встановлено. Станом на 31 липня 2009 року право користування земельними ділянками в Святошинському районі м.Києва за позивачем залишається не оформленим, а тому апелянт вважає, що ним правомірно винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у період з 24 липня 2009 року по 28 липня 2009 року СДПІ у м.Києві по роботі з великими платниками податків проведено невиїзну документальну (камеральну) перевірку податкового розрахунку земельного податку на 2009 рік ВАТ «Київмедпрепарат»з питань дотримання вимог податкового законодавства при нарахуванні та сплаті земельного податку за період січень-червень 2009 року, за результатами якої складено акт №296/40-30/00480862 від 31 липня 2009 року, яким встановлено порушення ст.21 Закону України «Про оренду землі», ст.126 ЗК України, п.2 рішення Київської міської Ради №944/944 від 25 грудня 2008 року «Про врегулювання питання користування земельними ділянками в м.Києві»під час декларування та сплати земельного податку за користування неоформленими земельними ділянками у Шевченківському районі м.Києва та, як наслідок, заниження розміру податкового зобов'язання з земельного податку у розмірі 238487,70 грн.; а також складено акт №297/40-30/00480862 від 31 липня 2009 року, яким встановлено порушення ст.21 Закону України «Про оренду землі», ст.126 ЗК України, п.2 рішення Київської міської ради №944/944 від 25 грудня 2008 року «Про врегулювання питання користування земельними ділянками в м.Києві»під час декларування та сплати земельного податку за користування неоформленими земельними ділянками у Святошинському районі м.Києва та, як наслідок, заниження розміру податкового зобов'язання з земельного податку у розмірі 189564,87 грн.

На підставі актів перевірки від 31 липня 2009 року №296/40-30/00480862 та №297/40-30/00480862 та відповідно до пп.«в»пп.4.2.2 п.4.2 ст.4, пп.17.1.4 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»СДПІ у м.Києві по роботі з великими платниками податків були винесені податкові повідомлення-рішення: №0000194030/0 від 13 серпня 2009 року, яким у зв'язку з порушенням ст.21 Закону України «Про оренду землі», ст.126 ЗК України, п.2 рішення Київської міської ради №944/944 від 25 грудня 2008 року «Про врегулювання питання користування земельними ділянками в м.Києві», позивачу визначено суму податкового зобов'язання з земельного податку у розмірі 250412,09 грн., в тому числі 238487,70 грн. за основним платежем та штрафні санкції в розмірі 11924,39 грн.; №0000184030/0 від 13 серпня 2009 року, яким у зв'язку з порушенням ст.21 Закону України «Про оренду землі», ст.126 ЗК України, п.2 рішення Київської міської ради №944/944 від 25 грудня 2008 року «Про врегулювання питання користування земельними ділянками в м.Києві»позивачу визначено суму податкового зобов'язання з земельного податку у розмірі 199043,08 грн., в тому числі 189564,84 грн. за основним платежем та штрафні санкції в розмірі 9478,24 грн.

Позивачем вищезазначені податкові повідомлення-рішення оскаржено в адміністративному порядку до СДПІ у м.Києві по роботі з великими платниками податків, ДПА у м.Києві, ДПА України, однак, за результатами розгляду скарги залишені без задоволення, а оскаржувані повідомлення-рішення без змін. За наслідками розгляду скарг СДПІ у м.Києві по роботі з великими платниками податків винесено податкові повідомлення-рішення №0000194030/3 та №0000184030/3 від 09 березня 2010 року.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що у СДПІ у м.Києві по роботі з великими платниками податків були відсутні належні правові підстави для висновку про порушення позивачем п.2 рішення Київської міської ради №944/944 від 25 грудня 2008 року «Про врегулювання питання користування земельними ділянками в м.Києві»та, відповідно, для винесення податкових повідомлень-рішень №0000194030/3 та №0000184030/3 від 09 березня 2010 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав:

Відповідно до ст.27 Закону України «Про плату за землю»контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Відповідно до п.п.34, 35 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин, а також затверджуються відповідно до закону ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Пунктом 2 рішення Київської міської Ради №944/944 від 25.12.2008 «Про врегулювання питання користування земельними ділянками в місті Києві»передбачено, що з 01 квітня 2009 року плата за земельні ділянки (крім земель, які використовуються державними та комунальними підприємствами, установами, організаціями для ведення лісового господарства, для водогосподарських потреб, та земель, зайнятих зеленими насадженнями загального користування, житловим фондом, об'єктами інженерно-транспортної інфраструктури, крім присадибних і садових земельних ділянок, а також визначених Київською міською радою земельних ділянок, які використовуються підприємствами, що забезпечують життєдіяльність міста, та земельних ділянок, щодо яких Київською міською радою прийняті рішення про їх передачу у власність або в користування, але документи, що посвідчують права на такі земельні ділянки, незареєстровані), які використовуються суб'єктами господарської діяльності, але право власності на які або право оренди яких в установленому законодавством порядку не оформлено (не переоформлено), справляється в розмірі мінімальної орендної плати за земельні ділянки, встановленої ст.21 Закону України «Про оренду землі».

У відповідності до ст.2 Закону України «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

При цьому, частиною ст.4 Закону України «Про плату за землю»встановлено, що ставки земельного податку, порядок обчислення і сплати земельного податку не можуть встановлюватись або змінюватись іншими законодавчими актами, крім цього Закону. Зміни і доповнення до цього Закону вносяться не пізніше ніж за три місяці до початку нового бюджетного року і набирають чинності з початку нового бюджетного року.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України «Про плату за землю»ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ч.ч.5-10 цієї статті та ч.2 ст.6 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 27 вересня 2010 року у справі №2а-332/10, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2011 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2011 року, визнано незаконним і нечинним з моменту прийняття п.2 рішення Київської міської ради №944/944 від 25 грудня 2008 року «Про врегулювання питання користування земельними ділянками в м.Києві».

За вказаних обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, з яким погоджується колегія суддів, щодо неправомірності винесення СДПІ у м.Києві по роботі з великими платниками податків податкових повідомлень-рішень від 09 березня 2010 року №0000194030/3 та №0000184030/3, враховуючи декларування та сплату позивачем земельного податку за земельні ділянки, що знаходяться в його користуванні, у відповідності до вимог чинного законодавства, а також визнання незаконним і нечинним з моменту прийняття п.2 рішення Київської міської ради №944/944 від 25 грудня 2008 року «Про врегулювання питання користування земельними ділянками в м.Києві», на підставі якого позивачу визначено податкові зобов'язання.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія судів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекція у м. Києві по роботі з великими платниками податків -залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 23 листопада 2011 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 02 квітня 2012 року.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Аліменко В.О.

Лічевецький І.О.