Рішення № 2432482, 18.11.2008, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2008 р. Справа № 58/200-08

вх. № 7015/3-58

Суддя господарського суду Присяжнюк О.О.

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Головань В.І., довіреність № 03-01-09/27-1641 від 01.07.2008 року відповідача - не з'явився

розглянувши справу за позовом Державної екологічної інспекції в Харківській області, м. Харків

до Комунального підприємства "Роганькомунпослуга", с. Комуніст-1 Харківського

району Харківської області

про стягнення 367664,69 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача на користь Державного бюджету України 367664,69 грн. збитків, заподіяних державі внаслідок забруднених "недостатньо очищених" стічних вод у р. Роганка без дозволу на спеціальне водокористування.

Представник позивача в судовому засіданні підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить суд задовольнити позов.

У судовому засіданні, яке відбулось 16 жовтня 2008 року представник відповідача усно наголосив, що він частково визнає позовні вимоги, заявлені Державною екологічною інспекцією в Харківській області, але вважає, що за дане порушення водного законодавства повинні відповідати й інші підприємства (суб’єкти господарювання), які подають свої стічні води та каналізаційні стоки для подальшої очистки на очисні споруди, які обліковуються на балансі відповідача по справі КП “Роганькомунпослуга”.

Позивач заперечує проти такого твердження відповідача, посилаючись на те, що згідно даних, встановлених при проведенні перевірки та зафіксованих у акті здійснення державного нагляду (контролю) дотримання вимог природоохоронного законодавства № 00387 від “12, 13, 16-20, 23-25” червня 2008 року, КП “Роганькомунпослуга” надає комунальні послуги з водопостачання та водовідведення селища Комуніст-1, учбмістечка ХНАУ ім. В.В. Докучаєва та іншим водоспоживачам, рішенням Роганської селищної ради Харківського району від 01.07.2002 року №169 водопровідно-каналізаційні системи та очисні споруди с.Рогань було передано до комунальної власності та зараховано на баланс КП “Роганькомунпослуга” (акти прийому передачі від 02.12.2002 та 30.08.2002 року).

Відповідно до ст.110 Водного Кодексу України – порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Таку відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи винні у: забрудненні та засміченні вод, недотриманні умов дозволу на спец водокористування або правил спеціального водокористування.

Як вбачається з матеріалів перевірки та позовних вимог заявлених позивачем, саме відповідач по справі – КП “Роганькомунпослуга”, в порушення вимог водного законодавства, здійснював скид стічних вод у р.Роганка з порушенням нормативів ГДС та без наявності дозволу на спеціальне водокористування, що в свою чергу призвело до забруднення вод та негативного впливу на гідрохімічний, санітарний стан річки.

Крім того, позивач акцентує увагу суду на тому, що акт перевірки, в якому були встановлені відповідні порушення, був підписаний директором КП “Роганькомунпослуга” – Кастюком О.О. без жодних зауважень, на претензію з розрахунком збитків надіслану 12.08.2008 року на адресу відповідача, також не було надано письмових заперечень.

Таким чином, позивач вважає, що всі заперечення відповідача на позовну заяву є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності та чинному законодавству.

Відповідач в судове засідання не з'явився, відзив на позов та витребувані попередньою ухвалою суду документи не надав, у зв'язку з чим справа розглядається на підставі ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.

В період 12, 13, 16-20, 23-25 червня 2008 року Державною екологічною інспекцією в Харківській області було проведено плановий захід – перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Комунального підприємства “Роганькомунпослуга”, яке розташоване у Харківському районі в с. Комуніст-1, учбмістечко ХНАУ, 8.

За результатами даної перевірки Державною екологічною інспекцією в Харківській області було виявлено, що водопостачання та водовідведення здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування Укр. № 3391-А/Хар. від 31.08.2004 року, термін дії якого встановлений до 31.12.2006 року, про що було складно відповідний акт № 00387.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач звертався до Державного управління екології та природних ресурсів в Харківській області з листом №111 від 22.12.2006 року щодо продовження терміну дії дозволу на спеціальне водокористування. Листом держуправління від 24.01.2007 року № 06-06-275 відповідачеві відмовлено у видачі дозволу на спецводокористування в частині скидання стічних вод у водні об’єкти. З двох біофільтрів - один демонтований, а другий знаходиться в аварійному стані, обвалування мулових майданчиків зруйноване, знезараження стічних вод (хлорування) не здійснюється, каналізаційний колектор, що самопливом подає стічні води від населення учбово-дослідного господарства ім. Докучаєва на КНС місцями зруйнований, внаслідок чого стічні води витікають на рельєф місцевості (у балку) і далі потрапляють у ставок. Такий стан очисних споруд не забезпечує нормативну біологічну очистку стічних вод і є порушенням вимог Водного Кодексу України. Державним управлінням з охорони навколишнього природного середовища в Харківській області було винесено рішення № 01-35-22 від 11.07.2006 року “Про тимчасову заборону експлуатації очисних споруд біологічної очистки стічних вод та каналізаційного колектору КП “Роганькомунпослуга”. На час перевірки умови вищезазначеного рішення не виконуються. Журнал первинного обліку водоспоживання ведеться по формі ПОД-11. Статистична звітність по формі 2-ТП (водгосп) заповнюється і надається своєчасно, згідно якої за 2007 рік до р.Роганка було самовільно скинуто 444,6 тис. метрів кубічних стічних вод. Аналіз стічних вод, що скидаються в р. Роганка, проводиться Харківською регіональною лабораторією моніторингу вод ХРУВР згідно договору. Згідно хімічних аналізів, якість стічних вод після очистки не відповідає встановленим нормативам і є джерелом забруднення р. Роганка. Згідно представлених аналізів стічних вод скинутих за 2007 рік в р.Роганка, відповідачем не забезпечується нормативна очистка стічних вод, графік гідрохімічного контролю стічних вод на 2008 рік розроблений та затверджений у встановленому порядку від 15.04.2008 року”.

Тобто перевіркою було встановлено, що очисні споруди відповідача не працюють, стічні води скидаються з порушенням нормативів ГДС та без наявності дозволу на спеціальне водокористування, що призводить до негативного впливу на гідрохімічний та санітарний стан р.Роганка.

В зв’язку з виявленими порушенням, позивачем було з урахуванням норм передбачених "Методикою підрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства щодо охорони та раціонального використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України № 37 від 18.05.1995 року, розраховано суму збитку та складено претензію № 154, щодо добровільного відшкодування шкоди заподіяної державі в розмірі 367664,69 грн., яку 12 серпня 2008 року, було направлено на адресу Комунального підприємства “Роганькомунпослуга”, вимоги даної претензії не були добровільно виконані відповідачем.

Згідно ст.1 Водного Кодексу України –“Водокористування –це використання води (водних об’єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об’єктів)”.

Згідно ст.1 Водного Кодексу України –“Вода стічна –це вода, що утворюється в процесі господарсько-побутової і виробничої діяльності (крім шахтної, кар’єрної і дренажної води), а також відведена з забудованої території, на якій вона утворилася внаслідок випадіння атмосферних опадів”.

Відповідно до ч.3 ст.44 Водного Кодексу України –“Водокористувачі зобов’язані дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території”.

Відповідно до ч.1 ст.48 Водного Кодексу України –“Спеціальне водокористування –це забір води з водних об’єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними вода із застосуванням каналів”.

Відповідно до ч.9 ст.44 Водного Кодексу України –“Водокористувачі зобов’язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу”.

Згідно ст.49 Водного Кодексу України –“Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, який видається органами охорони навколишнього природного середовища. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміти скидання забруднюючих речовин”.

Відповідно до ст.70 Водного Кодексу України –“Скидання стічних вод у водні об’єкти допускається за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин”.

Виходячи з положень ст. 1166 Цивільного Кодексу України “Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини”.

Згідно ст.111 Водного Кодексу України –“Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов’язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України”.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, –„Підприємства, установи, організації та громадяни зобов’язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.”

Згідно ст. 69 даного Закону “Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.”

Згідно п 1.6 Роз’яснень Вищого Господарського суду України –“Вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, господарському суду слід виходити з презумпції вини правопорушника. Отже позивач не повинен доводити наявність вини відповідача у заподіянні шкоди навколишньому природному середовищу, навпаки, відповідач повинен довести, що у діях його працівників відсутня вина у заподіянні шкоди.

Відповідно до п. „з” ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, п. 5.9. „Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі”, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього середовища України 19.12.2006 року № 548, до повноважень Держекоінспекції, як спеціально уповноваженого органу державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів, належить „подання позовів про відшкодування втрат і збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища”.

Плзивачем до матеріадів справи наданий оббгрунтований розрахунок суми збитків, здійснений на підставі Методики підрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства щодо охорони та раціонального використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України № 37 від 18.05.1995 року.

На підставі зазначеного, суд вважає, що факт скиду КП “Роганькомунпослуга” забруднених “недостатньо очищених” стічних вод загальним об’ємом 444,6 тисяч метрів кубічних у р.Роганка без дозволу на спеціальне водокористування, який спричинив значне погіршення гідрохімічного та санітарного стану р.Роганка є доведеним, заявлені позовні вимоги нормативно та документально обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

У відповідності зі ст.49 ГПК України суд вважає необхідним витрати по сплаті державного мита у сумі 3676,64 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. покласти на відповідача, оскільки з його вини спір доведено до суду.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.1166 Цивільного кодексу України, ст.1, п.3, 9 ст.44, ч.1 ст. 48, ст.ст. 49, 70, 110, 111 Водного Кодексу України, ст. 68 - 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, статтями 1, 12, 47, 49, 82-84 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства “Роганькомунпослуга” (62483, Харківська область, Харківський район, с.Комуніст-1, учбмістечко ХНАУ, 8, розрахунковий рахунок 26003036168901 в АКІБ “Укрсиббанк”, м. Харків, МФО 351005, код ЄДРПОУ 31580991) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок 33118331700443 банк УДК у Харківському районі, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134461 для зарахування по коду бюджетної кваліфікації 24062100 “грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності”) шкоду, заподіяну внаслідок скиду забруднених “недостатньо очищених” стічних вод у р.Роганка без дозволу на спецводокористування в сумі 367664,69 грн.

Стягнути з Комунального підприємства “Роганькомунпослуга” (62483, Харківська область, Харківський район, с.Комуніст-1, учбмістечко ХНАУ, 8, розрахунковий рахунок 26003036168901 в АКІБ “Укрсиббанк”, м. Харків, МФО 351005, код ЄДРПОУ 31580991) на користь держбюджету України одержувач коштів - УДК в м. Харкові, № рахунку 31110095700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - Головне управління Державного казначейства України у Харківській області, МФО 851011) 3676,64 грн. державного мита.

Стягнути з Комунального підприємства “Роганькомунпослуга” (62483, Харківська область, Харківський район, с.Комуніст-1, учбмістечко ХНАУ, 8, розрахунковий рахунок 26003036168901 в АКІБ “Укрсиббанк”, м. Харків, МФО 351005, код ЄДРПОУ 31580991) на користь держбюджету України (одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 21.11.2008 року.

Суддя Присяжнюк О.О.