Постанова № 24284978, 21.05.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/4449/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

час прийняття постанови 17-30 год.

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чекменьов Г.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Комунального підприємства «Зугрескомунальник» про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Зугрескомунальник» про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що постановою № 02/11-01-237 від 28.09.2011 року Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області до Комунального підприємства «Зугрескомунальник» застосовано штраф у розмірі 5100,00 грн.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, в тому числі, щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Позивачем було надіслано відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами 10.04.2012 року, що підтверджується копією квитанції (а.с. 22). Крім того, відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження 03.05.2012 р., що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.25). Заперечень проти позову у строки, встановлені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, відповідач не надав.

За наслідками дослідження матеріалів справи та оцінкою повідомлених позивачем обставин, у даній справі наявні достатні підстави для прийняття рішення.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго», яке є суб'єктом владних повноважень представляє інтереси в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні».

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику» здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству енергетики та вугільної промисловості України в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України за № 929 від 07.08.1996 року, та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія Укренерго» та його територіальних структурних підрозділів.

Головною метою діяльності Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» є забезпечення цілісності об'єднаної енергетичної системи України, задоволення інтересів держави у сфері енергопостачання, здійснення централізованого оперативно-технологічного управління ОЕС, запобігання порушенням режимів і аваріям системного значення та ліквідація можливих аварій з найменшими витратами для країни, а до основних напрямків діяльності здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику» та Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії».

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, посиленню впливу на суб'єктів електроенергетики та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок та теплових мереж.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про електроенергетику» до принципів державної політики в енергетиці належать створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Частина 1 статті 9 зазначеного Закону визначає, що державний нагляд в електроенергетиці здійснюється центральним органом виконавчої влади з державного енергетичного нагляду, а частина 5 статті 9 цього ж Закону надає йому повноваження застосовувати в установленому порядку санкції до суб'єктів господарювання за правопорушення в електроенергетиці.

Відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідач - Комунальне підприємство «Зугрескомунальник» діє на підставі статуту, та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 12, 13-16).

23.05.2011 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донецькій області було видано відповідачу припис № 02/11-04-1444/1 від 23.05.2011 року, на підставі статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статті 9 Закону України «Про електроенергетику», статті 14 Закону України «Про теплопостачання» та акту № 02/1104-1444 від 23.05.2011 року, яким останнього зобов'язано виконати заходи щодо усунення порушень діючого законодавства з теплоенергетики, термін виконання найбільш тривалого заходу - 23.08.2011 року (а.с.6-7).

Актом перевірки № 02/11-04-1684 від 23.09.2011 року старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області було встановлено невиконання відповідачем вимог припису № 02/11-04-1444/1 від 23.05.2011 року (а.с. 8).

На підставі акту перевірки 02/11-04-1684 від 23.09.2011 року старший державний інспектор з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області за невиконання припису Держенергонагляду прийняв постанову № 02/11-01-237 від 28 вересня 2011 року, якою на Комунальне підприємство «Зугрескомунальник» накладено штраф у сумі 5100 грн. (а.с.9). Вказану постанову надіслано відповідачеві листом № 15-34/2395 від 30.09.2011 року та отримано ним 05.10.2011 р. (а.с. 10,11).

Відповідальність визначена статтею 27 Закону України «Про електроенергетику» та Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312. Згідно пункту 5 цього Положення, старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 цього Положення штрафи у розмірі до трьох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки та оформлюється постановою.

Згідно ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 15 днів з моменту отримання постанови про його накладення, а у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Постанова про накладення штрафу відповідачем не оскаржена.

На час розгляду справи відповідачем суму штрафу не сплачено.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути штрафні санкції у сумі 5100 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Комунального підприємства «Зугрескомунальник» про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн.

Стягнути з Комунального підприємства «Зугрескомунальник» на користь Державного бюджету України (п/р 31114106700088 УДКС у м. Харцизьк ГУДКСУ у Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 37980439. одержувач: державний бюджет м. Харцизька) суму штрафних санкцій в розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова підлягає виконанню негайно.

Суддя Чекменьов Г.А.