Постанова № 24284879, 22.05.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/4318/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Циганенка А.І.

при секретарі Зикун Ю.В.

за участю представника позивача Гаврильчиної О.А., представника відповідача Ваніної О.В., розглянув у відкритому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» відокремлений підрозділ «Шахта імені Олександра Олександровича Скочинського» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

позивач, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» відокремлений підрозділ «Шахта імені Олександра Олександровича Скочинського», про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року в сумі 3471060 гривень 82 копійки, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був щомісяця відшкодувати до 25 числа місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відокремленого підрозділу «Шахта імені Олександра Олександровича Скочинського» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія». Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька було прийнято рішення про розстрочення заборгованості від 12 жовтня 2011 року № 8 відповідачу була надана розстрочка сплати заборгованості на суму 8569019,04 грн. У зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості протягом трьох базових звітних періодів 29 лютого 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька було скасовано рішення про розстрочення суми боргу. Оскільки частина заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3471060 гривень 82 копійки не була сплачена у строки, передбачені рішенням про розстрочення заборгованості від 12 жовтня 2011 року № 8, позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача надала до суду відзив на адміністративний позов № 19-25/768 від 22.05.2012, в якому позов не визнав, оскільки позивачем до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не надано первинних документів, які б підтверджували фактичні затрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» (далі - ДП «Донецька вугільна енергетична компанія») зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Донецької міської ради 2 вересня 2004 року, ідентифікаційний код юридичної особи 33161769, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 304081.

«Шахта імені Олександра Олександровича Скочинського» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (далі - ВП «Шахта ім. О.О.Скочинського»), зареєстроване як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька.

ВП «Шахта ім. О.О.Скочинського» входить до складу Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», створеного на підставі наказу Мінпаливенерго від 18 серпня 2004 року № 492, діє на підставі Положення про ВП «Шахта ім. О.О.Скочинського».

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

Згідно з пункту 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 (далі «Положення), Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах (далі - територіальні органи) щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів.

Пунктом 7 Положення встановлено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з пунктом 2 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 6.1 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно пункту 6.10 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

На виконання вимог розділу 6 Інструкції позивачем були направлені відповідачу повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року на загальну суму 3471060 гривень 82 копійки.

Факт витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах, прізвище, ім'я та по-батькові яких зазначено у розрахунку суми позову, підтверджений доказами, наданими позивачем.

12 жовтня 2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька прийнято рішення № 8 про розстрочення ВП «Шахта ім. О.О.Скочинського» суми заборгованості з виплати пільгових пенсій в розмірі 9052764,21 грн., в тому числі відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 8569019,04 грн. та відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 483745,17 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості з пільгових пенсій, що виникла до 1 січня 2011 року, протягом трьох базових звітних періодів 29 лютого 2012 року позивачем прийнято рішення про скасування рішення про розстрочення № 3731/02.

Таким чином, ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» була визнана заборгованість з відшкодування пільгових пенсій, яка виникла до 1 січня 2011 року, по відокремленому підрозділу «Шахта ім. О.О.Скочинського», відповідачем було прийнято рішення про розстрочення та в подальшому рішення про розстрочення скасовано у зв'язку з несплатою заборгованості протягом трьох базових звітних періодів.

Таким чином, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділу 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» повинно відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 3471060 гривень 82 копійки.

З урахуванням встановлених обставин у справі суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» відокремлений підрозділ «Шахта імені Олександра Олександровича Скочинського» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 3471060 гривень 82 копійки за період з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року підлягають задоволенню.

Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідності до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 186; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (адреса: 83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63, код ЄДРПОУ 33161769) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року в сумі 3471060 (три мільйони чотириста сімдесят одна тисяча шістдесят) гривень 82 копійки.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 22 травня 2012 року.

Постанова в повному обсязі виготовлена 23 травня 2012 року.

Постанова набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.