Постанова № 24231675, 16.05.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/4149/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 45 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Козаченка А.В.

при секретарі Шалагіновій М.В.

за участю:

представника позивача Максимова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по орендній платі та пені,-

В С Т А Н О В И В:

Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по орендній платі та пені.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено адміністративний договір - договір оренди від 25.07.2006 року №2778/2006 на нерухоме державне майно - нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 104,7 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1, яке знаходиться на балансі Державного підприємства «Шахта «Петровська» та перебуває в управлінні Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

Пунктами 3.1, 3.3 Договору передбачено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати та перераховується орендарем щомісяця не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним.

Згідно п.3.5 Договору, орендна плата перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації і стягується з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості за кожний день прострочення, уключаючи день оплати.

В порушення ч.3 ст.18, ч.1 ст.19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» відповідачем не виконано вищевказані зобов'язання, внаслідок чого за період з квітня 2011 року по 11 листопада 2011 року утворилась заборгованість по орендній платі в розмірі 3826,16 грн., у зв'язку з чим відповідно до п.3.5 Договору позивачем нараховано пеню за вказаний період в сумі 250,66 грн.

Листом від 29.02.2012р. №20-06-03-01739 позивач повідомив відповідача про необхідність погашення заборгованості по орендній платі та пені за вищевказаним Договором.

Проте, заборгованість до теперішнього часу не сплачена.

На підставі викладеного позивач просив стягнути з відповідача заборгованість за адміністративним договором по орендній платі в розмірі 3826,16 грн. та пеню в сумі 250,66 грн., разом 4076,82 грн. на користь Державного бюджету України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічно викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, своїх заперечень та заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав.

За таких обставин і відповідно до ч.2 ст.128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності відповідача та на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412, Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України №281-к від 01.12.2010 року повноваження.

Відповідач, ОСОБА_2 зареєстрований 23.01.2002р. Виконкомом Донецької міської ради як фізична особа-підприємець, про що зроблено відповідний запис в ЄДРПОУ і видане свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, та перебуває на податковому обліку в ДПІ у Петровському районі м. Донецька.

Відповідно до Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412, регіональне відділення Фонду державного майна України (далі - відділення) є державним органом, який створюється Фондом державного майна (далі - Фонд) і йому підпорядковується.

Відділення в межах повноважень, визначених Фондом, і повноважень, делегованих Верховною Радою Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міською Радою народних депутатів, здійснює державну політику у сфері приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності, у власності Республіки Крим, комунальній власності області, мм. Києва і Севастополя (далі - державна власність) і є орендодавцем цілісних майнових комплексів державної власності.

Основними завданнями відділення є: організація та проведення приватизації майна, яке перебуває у державній власності, згідно з державною, республіканською (Республіки Крим) та місцевою програмою приватизації; здійснення повноважень власника щодо майна, яке приватизується відповідно до прийнятих ним рішень; здійснення повноважень орендодавця державного майна; організація діяльності представництв Фонду в районах і містах (далі - представництва); забезпечення роботи єдиної комп'ютерної інформаційної мережі органів приватизації.

Згідно п. 11 ч. 4 цього Положення відділення відповідно до покладених на нього завдань і в межах своїх повноважень, зокрема, виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств і організацій, їх структурних підрозділів, що перебувають у державній власності, окремого індивідуально визначеного майна державних підприємств, організацій.

Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів, та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна», Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва є орендодавцями щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю.

Також, судом встановлено, що Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено договір оренди №2778/2006 від 25.07.2006р. (далі за текстом - Договір) нерухомого майна, що належать до державної власності. Даний договір укладено строком на 360 днів, що діє з 25 липня 2006 року до 20 липня 2007 року.

За п.1.1 Договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме державне майно - нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 104,7 кв.м., яке знаходиться на балансі Державного підприємства «Шахта «Петровська» і розташоване за адресою: АДРЕСА_1, вартість якого визначена згідно з незалежною оцінкою станом на 31.01.2006р. і становить 23082,00 грн.

Пунктом 2.1 Договору передбачено, що орендар вступає у строкове платне користування Майном у термін, вказаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього Договору та акта приймання-передачі Майна.

Відповідно до умов розділу 3 Договору встановлені грошові зобов'язання Орендаря з щомісячної сплати орендної плати, визначеної на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої КМ України і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (травень 2006 року) - 293,14 грн. Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць. Орендна плата перераховується до державного бюджету 70% та 30% балансоутримувачу на погашення податкового боргу ДП «Шахта «Петровська» відповідно не пізніше 25 числа місяця. Розрахунок орендної плати викладений у додатку №1 до Договору. Своєчасність та повнота сплати орендних платежів пунктом 5.2 Договору віднесена до обов'язків Орендаря.

Пунктом 3.5 Договору передбачено, що орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації і стягується до бюджету у визначеному п.3.3 розмірі, відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості, з урахуванням індексації, за кожний день прострочення, включаючи день оплати.

На виконання умов Договору майно передано в оренду відповідачу, про що складено відповідний акт приймання-передачі.

21.06.2007р. та 16.07.2009р. між сторонами укладені додаткові угоди, якими внесені зміни та доповнення до істотних умов Договору відносно розміру орендної плати, котрі відображені сторонами у додатках до додаткових угод до Договору оренди - розрахунках орендної плати.

Згідно наданого позивачем розрахунку орендної плати за Договором оренди №2778/2006 від 25.07.2006р. за підписом начальника відділу обліку орендної плати у відповідача існує заборгованість з орендної плати за період з квітня 2011 року по 11 листопада 2011 року в сумі 3826,16 грн., на яку нарахована пеня в сумі 250,66 грн.

Відповідно до ст.ст.11, 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають зокрема з договорів. Аналогічні положення встановлені ст.ст.173-175 Господарського кодексу України.

Згідно ч.1 ст.2, ч.3 ст.18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ч.1 ст.283, ч.3 ст.285 Господарського кодексу України та ст.ст.759, 762 Цивільного кодексу України, за користування майном на умовах оренди орендар (наймач) має сплачувати орендну плату.

Таким чином, суд вважає, що укладений між позивачем та відповідачем договір оренди №2778/2006 від 25.07.2006р. є належною підставою для виникнення у останнього грошових зобов'язань, визначених його умовами.

Згідно ст.193 Господарського кодексу України, ст.ст.525, 526 Цивільного кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Як встановлено ч.1 ст.19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та ч.1 ст.286 Господарського кодексу України орендна плата вноситься орендарем незалежно від наслідків господарської діяльності.

Таким чином, суд вважає, що відповідач не мав жодних підстав для ухилення від виконання обов'язку із здійснення платежів з орендної плати не пізніш 25 числа місяця на користь державного бюджету та Балансоутримувача у співвідношенні 70% та 30%, відповідно до розподілу, передбаченого п.3.3 Договору, за період користування майном з квітня 2011 року по 11 листопада 2011 року.

Відповідно до ч.1 ст.202 Господарського кодексу України та ст.599 Цивільного кодексу України, зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Проте, в порушення приписів вищевказаних норм, наразі орендна плата за користування орендованим майном відповідачем за період з квітня 2011 року по 11 листопада 2011 року не сплачена. Доводи позивача в цій частині відповідачем не спростовані, доказів протилежного під час судового розгляду даної справи сторонами не надано.

Згідно ст.ст.611, 612 Цивільного кодексу України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Боржник вважається таким, що прострочив виконання зобов'язання, якщо він не приступив до його виконання або не виконав у строк, встановлений договором або законом.

Відповідно до ст.625 Цивільного кодексу України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання та на вимогу кредитора має сплатити суму боргу.

При цьому, несвоєчасне виконання грошових зобов'язань є належною підставою у розумінні вимог ст.218 Господарського кодексу України для застосування заходів господарсько-правової відповідальності.

Згідно ст.549 Цивільного кодексу України, пенею є вид неустойки, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасного виконаного грошового зобов'язання за кожний день прострочення виконання.

Враховуючи, що домовленість позивача та відповідача про застосування пені у разі прострочення орендної плати викладена у розділі 3 Договору, суд вважає, що вимоги ст.547 Цивільного кодексу України стосовно форми правочину щодо забезпечення виконання зобов'язання дотримані.

Проаналізувавши наданий позивачем розрахунок позовних вимог, суд дійшов висновку про правомірність нарахування заборгованості за період з квітня 2011 року по 11 листопада 2011 року на суму 4076,82 грн., з яких орендна плата складає 3826,16 грн., а пеня - 250,66 грн.

Листом від 29.02.2012р. №20-06-03-01739 позивач повідомив відповідача про необхідність погашення заборгованості по орендній платі та пені за адміністративним договором від 25.07.2006р. №2778/2006, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Таким чином, суд вважає, що Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області було вжито всіх передбачених законодавством заходів щодо самостійного стягнення з відповідача зазначеної суми заборгованості по орендній платі та пені.

Оскільки відповідачем в добровільному порядку не сплачена заборгованість по орендній платі та пені за адміністративним договором від 25.07.2006р. №2778/2006, суд з урахуванням приведених норм діючого законодавства приходить до висновку про необхідність стягнення зазначеної суми з відповідача на користь Державного бюджету України.

У відповідності до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по орендній платі та пені, задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2; ІНН НОМЕР_1) заборгованість за адміністративним договором від 25.07.2006р. №2778/2006 по орендній платі в розмірі 3826,16 гривень та пеню в розмірі 250,66 грн., разом 4076,82 грн. на користь Державного бюджету України (р/р 31119094700010, МФО 834016, код бюджетної класифікації 22080300, отримувач УДКСУ у Петровському районі м. Донецька ГУДКСУ у Донецькій області, ЄДРПОУ 38034020).

Постанова в повному обсязі виготовлена 21.05.2012р.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Козаченко А.В.