Ухвала суду № 24200716, 13.03.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кочанова П.В.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2012 року справа №2а/0570/11714/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Васильєвої І.А.

суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Вуглеенергомонтаж" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2011 р. у справі № 2а/0570/11714/2011 (головуючий І інстанції Кочанова П.В.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька до Товариства з додатковою відповідальністю "Вуглеенергомонтаж" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька, звернувся 11.07.2011 року до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Акціонерного товариства закритого типу «Вуглеенергомонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2 у розмірі 36 569, 72 грн.

В судовому засіданні позивачем було уточнено позовні вимоги відповідно до яких він просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року у розмірі 78 466, 01 грн. та за період з 01.10.2011 р. по 31.10.2011 р. у розмірі 13 192, 04 грн., а всього на загальну суму 91 658, 05 грн. на користь управління.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2011 року позовні вимогии Управління Пенсійного Фонду України в Пролетарському районі м. Донецька до Товариства з додатковою відповідальністю «Вуглеенергомонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 91 658,05 гривень задоволені в повному обсязі.

Не погодившись з постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2011 року, відповідач подав апеляційну скаргу в якій зазначив на порушення судом норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, просив постанову суду першої інстанції скасувати та справу повернути до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.

В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи, відповідно до вимог ст. 197 ч.1 п.2 КАС України апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ст. 195 ч.1 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що складені Пенсійним Фондом згідно з додатком 7 до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фону України не містять інформації про витрати Пенсійного Фонду на виплату пенсій, отже позивачем не доведено належними та достатніми доказами розмір та склад фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, а також правомірність їх нарахування.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.10.2011 року у даній справі замінено неналежного відповідача - Акціонерне товариство закритого типу «Вуглеенергомонтаж» на - Товариство з додатковою відповідальністю «Вуглеенергомонтаж» за відповідним клопотанням представника відповідача, у зв'язку з тим, що 14 жовтня 2011 року державним реєстратором зареєстровано Товариство з додатковою відповідальністю «Вуглеенергомонтаж» та внесено запис до реєстру про припинення шляхом перетворення акціонерного товариства закритого типу «Вуглеенергомонтаж».

Спірним у даній справі є обов'язок відшкодування підприємством Управлінню Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пенсій призначених за списком № 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Судом першої інстанції встановлено, що УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька за період з 01.05.2011 року по 31.10.2011 року здійснило витрати на виплату та доставку працівникам відповідача пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на суму 91 658, 05 грн. Товариство з додатковою відповідальністю «Вуглеенергомонтаж», згідно до розрахунків до позовної заяви, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 за період з 01.05.2011 року по 31.10.2011 року в сумі 91 658, 05 грн.

Зазначена сума заборгованості підтверджується отриманими відповідачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2011 року, довідкою - розрахунками заборгованості по платежам в Пенсійний фонд по АТЗТ «Вуглеенергомонтаж» (правонаступником якого є ТДВ «Вуглеенергомонтаж»).

Як було встановлено судом першої інстанції та не спростовано відповідачем належними доказами, відповідач у встановленому законодавством порядку був повідомлений про розмір сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підтверджено копіями повідомлень про вручення поштових відправлень. Доказів сплати відповідачем зазначеної заборгованості як суду першої так і апеляційної інстанції надано не було.

Судом першої інстанції правомірно встановлено, що Товариство з додатковою відповідальністю «Вуглеенергомонтаж» засновано на підставі рішення засновників Товариства від 12.10.2011 р. на виконання рішення загальних зборів акціонерів АТЗТ «Вугленергомонтаж» від 12.07.2011 р., та 12.10.2011 р., які (збори) прийняли рішення щодо реорганізації Акціонерного товариства закритого типу «Вуглеенергомонтаж» шляхом перетворення у ТДВ «Вуглеенергомонтаж».

АТЗТ «Вуглеенергомонтаж» припиняється внаслідок передання всього майна, прав та обов'язків внаслідок реорганізації шляхом перетворення у ТДВ «Вуглеенергомонтаж», яке в свою чергу набуває усіх майнових і немайнових прав та обов'язків, реорганізованого шляхом перетворення АТЗТ «Вуглеенергомонтаж» з метою його державної реєстрації у встановленому порядку. Товариство є правонаступником АТЗТ «Вуглеенергомонтаж», ідентифікаційний код № 00179625 зареєстрованого виконавчим комітетом Донецької міської ради, номер запису 12661200000012768 від 20.10.1994 р.

З матеріалів справи вбачається, що Акціонерне товариство закритого типу «Вуглеенергомонтаж» створене у відповідності до Наказу Донецького регіонального відділення фонду державного майна України від 14.09.1994р. № 3424 та установчого договору від 12 серпня 1994 року та є правонаступником усіх прав та обов'язків Орендного підприємства «Вуглеенергомонтаж».

Орендне підприємство «Вуглеенергомонтаж» в свою чергу було утворене на підставі рішення організації орендарів трудового колективу Донецького шахтоспецмонтажного управління «Вуглеенергомонтаж» та згідно п. 1.4. Статуту є правонаступником майнових та інших прав та обов'язків Донецького шахтоспецмонтажного управління «Вуглеенергомонтаж», яке в свою чергу було утворене та зареєстроване 27 грудня 1991 року.

Згідно п. 1.1 Статуту Донецького шахтоспецмонтажного управління «Вуглеенергомонтаж» (зареєстрованого розпорядженням виконкому Пролетарської районної ради народних депутатів м. Донецька № 01/06-379 від 27.12.1991р.) Донецьке шахтоспецмонтажне управління «Вуглеенергомонтаж» треста «Донецьквуглеавтоматика» створене у 1989 році наказом Мінвуглепрома СРСР від 17.03.1989 року на базі організованого 01.01.1985 року Донецького госпрозрахункової шахтоспецмонтажної ділянки тресту «Донецьквуглеавтоматика».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 р. Товариство з додатковою відповідальністю «Вуглеенергомонтаж» є страхувальником.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, фізичні особи, яким призначені та виплачені пільгові пенсії, щодо яких позивач просить відшкодувати з відповідача шляхом стягнення суми позову у розмірі 91658, 05 грн. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, працювали повний робочий день в Донецькій госпрозрахунковій шахтоспецмонтажній ділянці тресту «Донецьквуглеавтоматика».

Судова колегія зазначає, що судом першої інстанції поіменно перевірений список фізичних осіб, яким сплачені пенсії на пільгових умовах і на відшкодуванні яких наполягає Пенсійний Фонд.

Працівникам АТЗТ «Вуглеенергомонтаж» (правонаступником якого є ТДВ «Вуглеенергомонтаж») ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 призначена пільгова пенсія за списком № 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» статті 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» статті 13 Закону) та інші (пункти «в» - «з» статті 13 Закону).

Відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт на протязі повного робочого дня. Документами щодо підтвердження стажу роботи є трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; уточнююча довідка, передбачена п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 .

Відповідно до п.З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.05 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

При цьому згідно з частиною 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.

Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Пункт 6 п.п6.4 визначає, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону ( 1058-15 ), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.6.8).

Відповідно до п.п. 6.9 п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством

на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судова колегія зазначає, що як в суді першої так і апеляційної інстанції відповідачем не було надано належних доказів того, що підприємство не повинно сплачувати заборгованість перед Пенсійним Фондом по виплатам та доставкам пільгових пенсій, призначених у відповідності до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 2). Наявність спірної суми заборгованості підтверджена наявними у справі документами. Відповідачем не надано доказів того, що АТЗТ «Вуглеенергомонтаж» не є правонаступником прав та обов'язків Донецької госпрозрахункової шахтоспецмонтажної ділянки тресту «Донецьквуглеавтоматика», у зв'язку з чим, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про необґрунтованість висновків відповідача відносно того, що до АТЗТ «Вуглеенергомонтаж» можна заявляти вимоги лише після 17.03.1989 року.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення , а судового рішення без змін.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.. ст.. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Вуглеенергомонтаж" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2011 року у справі № 2а/0570/11714/2011 залишити без зададоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2011 року у справі № 2а/0570/11714/2011 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Судді В.Г.Яманко

Е.Г.Казначеєв