Постанова № 24084094, 05.04.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 квітня 2012 року № 2а-18931/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого - судді Патратій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної республіки Крим до Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» про стягнення заборгованості у розмірі 295 301,79 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної республіки Крим звернулось Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної республіки Крим з позовом до Будівельного управління № 8 Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»про стягнення заборгованості у розмірі 259 213,22 гривень.

Ухвалою від 18 липня 2011 року Окружним адміністративним судом АРК відкрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду.

29 листопада 2011 року позивачем було подано до канцелярії Окружного адміністративного суду АРК заяву про збільшення позовних вимог до 295 319,79 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АРК від 06 грудня 2011 року замінено неналежного відповідача у справі Будівельне управління № 8 Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»на належного Публічне акціонерне товариство «Укргазбуд»; вирішено передати справу за територіальною підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 грудня 2011 року справу прийнято до провадження суддею Патратій О.В. та призначено її до судового розгляду на 20 січня 2012 року.

В судове засідання 20 січня 2012 року уповноважені представники сторін не зявилися; позивачем було подано заяву про розгляд справи за його відсутності; відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України. Розгляд справи було відкладено на 09 лютого 2012 року.

В судове засідання 09 лютого 2012 року представники сторін не зявились повторно; сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, в тому числі враховуючи неприбуття у судове засідання представників сторін та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд прийняв рішення про розгляд справи у письмовому провадженні, при цьому запропонувавши особам, які беруть участь у справі, надати додаткові пояснення, документи та матеріали через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом, відповідач Публічне акціонерне товариство «Укргазбуд»(код ЄДРПОУ 14277604) має відокремлений підрозділ філію «Будівельне управління № 8 Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд»(далі Філія), яка знаходиться у м. Херсон, вул. Фонтанна, буд. 5, що підтверджується довідкою АБ № 334788 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 15.08.2011 року.

Філія Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд»перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної республіки Крим.

Станом на момент розгляду справи за Філією відповідача обліковується заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 88 208,78 гривень та по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 207 093,09 грн.

Заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 88 208,78 гривень виникла за період з листопада 2009 року по грудень 2010 року у звязку з несплатою страхових внесків, самостійно визначених відповідачем у поданих розрахунках.

Заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 207 093,09 грн. виникла за період з січня 2007 року по 25 листопада 2011 року у звязку з несплатою відповідачем витрат згідно розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які надсилались відповідачу позивачем відповідно до Закону.

Так, згідно абз. 37 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону;

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З вищенаведеної норми вбачається, що на відповідача покладено обовязок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникам на пільгових умовах, на користь відповідних органів Пенсійного фонду України.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 06.11.1991 року № 1788-ХІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно п.п. «б»ст. 13 вищевказаного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (відповідно до п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-XII) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 6.1. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного Фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції № 21-1, органи пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (додаток 6 та 7 Інструкції № 21-1), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначають розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у період з лютого 2008 року по жовтень 2011 року надсилалися відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за 2007 2011 роки на загальну суму 207 093,09 грн., що підтверджується копіями зазначених розрахунків та повідомленнями про вручення поштових відправлень, які наявні в матеріалах справи (а.с. 8-26; 73-78).

Суд також зазначає, що дії та рішення позивача як з приводу направлення зазначених розрахунків, визначення сум відшкодування, так і з приводу призначення пенсій вищевказаним працівникам, відповідач ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржував.

Згідно п. 6.8. Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач станом на день розгляду справи заборгованість у розмірі 207 093,09 грн. не сплатив.

Крім того, як зазначалося вище, відповідач має заборгованість по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 88 000,00 грн. за період з листопада 2009 року по грудень 2010 року.

Вказана заборгованість утворилась на підставі самостійно поданих відповідачем розрахунків сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування:

за вересень 2009 року на суму 8 765,42 грн. (а.с. 27);

за жовтень 2009 року на суму 5 617,92 грн. (а.с. 28);

за листопад 2009 року на суму 5 546,49 грн. (а.с. 29);

за грудень 2009 року на суму 5 985,64 грн. (а.с. 30);

за січень 2010 року на суму 5 476,88 грн. (а.с. 31);

за лютий 2010 року на суму 5 817,33 грн. (а.с. 32);

за березень 2010 року на суму 6 780,24 грн. (а.с. 33);

за квітень 2010 року на суму 3 926,42 грн. (а.с. 34);

за травень 2010 року на суму 4 362,04 грн. (а.с. 35);

за червень 2010 року на суму 4 942,26 грн. (а.с. 36);

за липень 2010 року на суму 4 975,54 грн. (а.с. 37);

за серпень 2010 року на суму 4 871,94 грн. (а.с. 38);

за вересень 2010 року на суму 5 285,76 грн. (а.с. 39);

за жовтень 2010 року на суму 5 727,06 грн. (а.с. 40);

за листопада 2010 року на суму 5 482,01 (а.с. 41);

за грудень 2010 року на суму 4 935,51 (а.с. 42).

Частиною 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV (тут і далі у редакції, чинній на момент виникнення спірної заборгованості) та пункту 5.1.6. Інструкції № 21-1, передбачено, що остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Згідно з частиною шостою статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Частиною 12 статті 20 вказаного Закону передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п. 8.1. Інструкції № 21-1, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі недоїмка).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач задекларовані суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період за період з листопада 2009 року по грудень 2010 року станом на момент розгляду справи не сплатив.

Крім того, судом встановлено, що спірна заборгованість відповідача зі страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування і по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій виникла в період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, який введено ухвалою Господарського суду м. Києва про порушення провадження у справі про банкрутство від 11 жовтня 2004 року № 23/668-б.

З приводу встановлених обставин суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв'язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку існуючі зобов'язання і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідації з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати договори та вчиняти інші правочини, у зв'язку з чим у нього виникають права та обов'язки, виконання яких забезпечується на загальних засадах.

З огляду на наведене можна зробити висновок про те, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.

Що стосується зобов'язань поточних кредиторів, то за цими зобов'язаннями, згідно із загальними правилами, нараховуються неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не сплачено суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з листопада 2009 року по грудень 2010 року та не відшкодовано фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з січня 2007 року по 25 листопада 2011 року.

Господарським судом міста Києва 11.10.2004 року було винесено ухвалу про порушення провадження у справі про банкрутство Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника відповідно до ст. 11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Станом на момент розгляду даної справи, мораторій на задоволення вимог кредиторів не скасовано. Згідно листа Господарського суду міста Києва № 50/199-б-з від 21.03.2012 року справа № 23/668-б-15/518-б-50/199-б перебуває на стадії розпорядження майном боржника.

Оскільки мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), які виникли після введення мораторію, то, відповідно, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, спірна заборгованість відповідача виникла в період з січня 2007 року по листопад 2011 року, тобто після введення мораторію на задоволення вимог кредиторів.

З вищенаведеного вбачається, що вимоги позивача є поточними і дія мораторію на них не поширюється.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно зі статтею 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного Фонду України та в судовому порядку.

Беручи до уваги встановлені судом обставини, враховуючи те, що заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2007 року по 25 листопада 2011 року у розмірі 207 093,09 грн.; заборгованість по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 88 000,00 грн. за період з листопада 2009 року по грудень 2010 року відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» (код ЄДРПОУ 14277604, адреса: 03110, м. Київ, вул. Олександра Пироговського, будинок 19, корп. 2) заборгованість у розмірі 295 301,79 грн. (двісті девяносто пять тисяч триста одна грн. 79 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної республіки Крим (код ЄДРПОУ 22300369, адреса: 97100, смт. Нижньогірський, вул. Лісова, буд. 5; р/р 25602010046601 у КРУ ОАО «Державний Ощадний банк України», МФО 324805).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Патратій