Постанова № 24082717, 10.05.2012, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2012 р. cправа № 2a-1870/2531/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Швед В.С.

представника позивача - Ткача В.В.

представника відповідача - Коваленко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Білопілля Агро" до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Білопілля Агро" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Білопілля Агро") звернулося до суду з адміністративним позовом до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень від 04.11.2011року: №0001431510, №0001441510, №0001451510, №0001461510, №0001471510, №0001481510, №0001491510. Свої вимоги мотивує тим, що за результатом камеральної перевірки відповідачем прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення, якими до товариства застосовані штрафні санкції в сумі 6603грн.49коп. На думку позивача, оскаржувані податкові повідомлення-рішення є нечинними, оскільки товариство виконало обов"язок по перерахуванню орендної плати 28.10.2011року, а не 31.11.2011року. Тому відсутні підстави для застосування штрафних санкцій. Крім того, позивач зазначив, що товариство "Білопілля Агро" орендує невитребувані земельні ділянки, які не відносяться до земель державної і комунальної власності, тому Сумською МДПІ неправомірно застосовані до відповідача положення ст.ст. 126,287-288 Податкового кодексу України. Також податковою інспекцією винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення без дотримання встановлених строків.

Сумська МДПІ, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що перевіркою встановлено порушення позивачем положень пункту 287.3 ст.287 Податкового кодексу України щодо своєчасності сплати податкового зобов"язання за вересень 2011 року. У зв"язку з виявленим порушенням, були винесені податкові повідомлення-рішення від 04.11.2011року: №0001431510, №0001441510, №0001451510, №0001461510, №0001471510, №0001481510, №0001491510, якими до підприємства за затримку сплати грошового зобов"язання на 1 календарний день застосований штраф на загальну суму 6603 грн. 31 коп. Вважає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством /а.с.59-61/.

В судовому засіданні представник позивача Ткач В.В. позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Сумської МДПІ - Коваленко Л.М. позов не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 03.11.2011року Сумською МДПІ була проведена камеральна перевірка ТОВ "Білопілля Агро" щодо своєчасності сплати узгоджених податкових зобов"язань із орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, за результатом якої складений акт №109/15/35103599 /а.с.10-12/.

В ході перевірки податковою інспекцією встановлено, що товариством "Білопілля Агро" несвоєчасно сплачено до бюджету самостійно визначені суми орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за вересень 2011 року. Граничний термін сплати - 30.10.2011р., фактично сплачено - 31.10.2011 року.

На підставі вказаного акту перевірки, Сумською МДПІ винесені податкові повідомлення-рішення від 04.11.2011року:

- №0001431510, яким ТОВ "Білопілля Агро" зобов"язано сплатити штраф у сумі 1143грн.30коп. за платежем орендна плата з юридичних осіб /а.с.19/;

- №0001441510, яким зобов"язано ТОВ "Білопілля Агро" сплатити штраф у сумі 1380грн.01коп. за платежем орендна плата з юридичних осіб /а.с.17/;

- №0001451510, яким товариство зобов"язано сплатити штраф у сумі 767грн. 64коп. за платежем орендна плата з юридичних осіб /а.с.16/;

-№0001461510, яким товариство зобов"язано сплатити штраф у сумі 1651грн. 89коп. за платежем орендна плата з юридичних осіб /а.с.14/;

-№0001471510, яким товариство зобов"язано сплатити штраф у сумі 313грн. 52коп. за платежем орендна плата з юридичних осіб /а.с.13/;

- №0001481510, яким ТОВ "Білопілля Агро" зобов"язано сплатити штраф у сумі 534грн.02коп. за платежем орендна плата з юридичних осіб /а.с.15/;

- №0001491510, яким ТОВ "Білопілля Агро" зобов"язано сплатити штраф у сумі 806грн.11коп. за платежем орендна плата з юридичних осіб /а.с.18/.

Не погодившись з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач оскаржив їх в адміністративному порядку.

Рішенням Державної податкової служби України від 12.03.12р. №4775/6/10-2215 залишені без змін податкові повідомлення-рішення Сумської МДПІ від 04.11.2011року: №0001431510, №0001441510, №0001451510, №0001461510, №0001471510, №0001481510, №0001491510, а скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Білопілля Агро" залишена без задоволення /а.с.48-50/.

На думку суду, оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення відповідають вимогам діючого податкового законодавства, з огляду на наступне.

Відповідно до підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно п.288.7 ст.288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати за земельні ділянки, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 розділу XIII «Плата за землю» Податкового кодексу України.

Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Згідно п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Білопілля Агро» несвоєчасно сплатило до бюджету самостійно визначені суми орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Так, податкове зобов'язання до бюджету Гуринівської сільської ради за вересень 2011 року в розмірі 11433,04 грн. сплачено із затримкою на 1 календарний день; податкове зобов'язання до бюджету Коршачинської сільської ради за вересень 2011 року в розмірі 13870,11 грн. сплачено із затримкою на 1 календарний день; податкове зобов'язання до бюджету Куянівської сільської ради за вересень 2011 року в розмірі 7676,39 грн. сплачено із затримкою на 1 календарний день; податкове зобов'язання до бюджету Супрунівської сільської ради сплачено за вересень 2011 року в розмірі 16518,91 грн. із затримкою на 1 календарний день; податкове зобов'язання до бюджету Шкуратівської сільської ради за вересень 2011 року сплачено в розмірі 3135,19 грн. із затримкою на 1 календарний день; податкове зобов'язання до бюджету міста Ворожби за вересень 2011 року сплачено в розмірі 5340,19 грн. із затримкою на 1 календарний день; податкове зобов'язання до бюджету Рижівської сільської ради за вересень 2011 року сплачено в розмірі 8061,09грн. із затримкою на 1 календарний день.

Отже, ТОВ «Білопілля Агро» порушило 30-денний строк сплати орендної плати за землю, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, а саме: граничний термін сплати суми орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за вересень 2011року - 30 жовтня 2011року. Фактично сплачено - 31.10.2011року.

Згідно п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Тому, Сумською МДПІ винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення на підставі діючого законодавства.

Посилання позивача на той факт, що несвоєчасне перерахування коштів з орендної плати за землю відбулося з вини банківської установи, а тому саме банк повинен нести відповідальність за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків до бюджету, є необґрунтованим, з огляду на наступне.

Так, відповідно до п.8.1 ст.8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» (далі - Закон № 2346) банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.

Відповідно до п.1.22 ст.1 Закону № 2346 операційний час - частина операційного дня банку або іншої установи - члена платіжної системи, протягом якої приймаються документи на переказ і документи на відкликання, що мають бути оброблені, передані та виконані цим банком протягом цього ж робочого дня. Тривалість операційного часу встановлюється банком або іншою установою - членом платіжної системи самостійно та закріплюється в їх внутрішніх нормативних актах.

Операційний день - частина робочого дня банку або іншої установи - члена платіжної системи, протягом якої приймаються від клієнтів документи на переказ і документи на відкликання та можна, за наявності технічної можливості, здійснити їх обробку, передачу та виконання. Тривалість операційного дня встановлюється банком або іншою установою - членом платіжної системи самостійно та закріплюється в їх внутрішніх нормативних актах (п.1.21 ст. 21 Закону №2346).

Пунктом 6.1. "Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті", затвердженої постановою Національного банку України від 21.01.04 № 22 (далі Інструкція № 22) передбачено, що банк обумовлює своє право на здійснення договірного списання за дорученням платника з його рахунку в договорі банківського рахунку або іншому договорі про надання банківських послуг.

Відповідно до п.2.25 Інструкції №22 платежі з рахунків клієнтів банк здійснює в межах залишків коштів на цих рахунках на початок операційного дня. Банк може виконувати платіжні доручення клієнтів з урахуванням сум, що надходять на рахунки клієнтів протягом операційного дня (поточні надходження), якщо це визначено в договорі банківського рахунку.

Згідно п.2.25 Інструкції № 22 платежі з рахунків клієнтів банк здійснює в межах залишків коштів на цих рахунках на початок операційного дня. Банк може виконувати платіжні доручення клієнтів з урахуванням сум, що надходять на рахунки клієнтів протягом операційного дня (поточні надходження), якщо це визначено в договорі банківського рахунку.

З довідки начальника Білопільського відділення СОД ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» від 07.11.2011року №С19-0000-108/15-222 вбачається, що 28.10.2011року були відхилені платіжні доручення ТОВ «Білопілля Агро» в системі "Клієнт-Банк", а саме: №1714 на суму 3135,26грн., №1715 на суму 6464,99грн., №1716 на суму 7676,47грн., №1717 на суму 8061,09грн., №1718 на суму 13870,64грн., №1719 на суму 16521,51грн., №1720 на суму 11436,13грн. у зв"язку з недостатністю коштів на рахунку. Станом на 17 год. 53 хв. залишок коштів склав 70 грн. 28 коп. /а.с.63/.

Зарахування орендної плати до місцевих бюджетів Білопільського району Сумської області на суму 67166,09 грн. проведено банком ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» 31.10.2011року.

Як пояснила представник відповідача та не заперечувалось представником позивача, операційний час банку встановлений з 9 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв. кожного дня. Кошти у сумі 73306,26 грн. з рахунку відкритому товариством «Білопілля Агро» у ПАТ «КІБ Креді Агріколь», надійшли на рахунок ТОВ «Білопілля Агро» у ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», 28.10.11р. (п'ятниця) о 17 год. 56 хв., тобто після операційного часу банку.

Отже, відсутні підстави вважати, що порушення строків зарахування орендної плати за земельні ділянки до бюджетів відбулося з вини банку.

Крім того, позивачем не наданий договір з обслуговуючим банком про надання додаткових послуг по окремим тарифам, доказів наявності технічної можливості банку виконувати платіжні доручення та інші розрахункові документи, що отримані від клієнта після закінчення операційного часу.

Враховуючи викладене, ТОВ «Білопілля Агро» порушило встановлений Податковим кодексом України строк для погашення податкового зобов"язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Посилання позивача на неможливість застосування податковою інспекцією норм ст.ст.126, 287, 288 Податкового кодексу України до договорів оренди невитребуваних земельних часток (паїв), є необґрунтованим, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.1, 2 ст.25 Земельного кодексу України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.

Згідно пункту «б» ч.1 ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Отже, оскільки фактичної передачі із земель державної або комунальної власності у приватну власність громадян земельних часток (паїв) не було, Білопільська районна державна адміністрація Сумської області при укладенні з ТОВ «Білопілля Агро» договорів оренди керувалась пунктом 12 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, відповідно до якого до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Твердження ТОВ «Білопілля Агро» про те, що податковою інспекцією винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення без дотримання встановлених строків, як на підставу для їх скасування, є необгрунтованим, оскільки даний факт не спростовує встановлених порушень податкового законодавства.

Таким чином, в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Білопілля Агро" до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень Сумської міжрайонної державної податкової інспекції від 04.11.2011року: №0001431510, №0001441510, №0001451510, №0001461510, №0001471510, №0001481510, №0001491510 необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Білопілля Агро" до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень Сумської міжрайонної державної податкової інспекції від 04.11.2011року: №0001431510, №0001441510, №0001451510, №0001461510, №0001471510, №0001481510, №0001491510 -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 травня 2012року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар