Постанова № 24078084, 08.05.2012, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2012 року Справа № 2а/0370/1006/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Сіжук О.В.,

з участю представника позивача Волощук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до Приватного підприємства "Кронос-Експорт", третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна податкова служба України про продовження дії спеціальної санкції,

ВСТАНОВИВ:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулося з позовом до Приватного підприємства "Кронос-Експорт", третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна податкова служба України про подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Міністерства економіки України (далі -Мінекономіки України) від 04.07.2011 року №551 на термін до усунення порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діє з 11.02.2010 року) а саме: до погашення заборгованості за зовнішньоекономічними контрактами від 15.07.2010 року №1, укладеним з "Ruby Red Ent Inc.", у сумі 27188,00 дол. США, від 02.08.2010 року №1М/К, укладеним з CZ "Moravoles s.r.o.", у сумі 4962,70 євро, від 19.07.2010 року №10/2010, укладеним з "Toscana Pallets" S.a.s., у сумі 119,47 євро, від 01.10.2010 року №3PF/KE, укладеного з "Palleten-Fabric Sagewerk Bassum GmbH", у сумі 3770,42 тис. євро.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" до відповідача за порушення зовнішньоекономічного законодавства відповідним наказом Мінекономіки України застосовано спеціальну санкцію -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України. У зв'язку з тим, що обставини, які зумовили застосування до відповідача згаданої санкції, ним не усунуті, позивач вважає за доцільне в судовому порядку подовжити дію спеціальної санкції, застосованої до відповідача.

Ухвалою суду від 12.04.2012 року до участі у справі було залучено третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну податкову службу України (далі -ДПС України).

Представник позивача в судовому засіданні заявлений позов підтримала з підстав, викладених в позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча відповідно до частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Третя особа в судове засідання не прибула, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю, з огляду на таке.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» спеціальні санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності та індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку або за рішенням суду.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 року №777, Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва з ЄС.

Судом встановлено, що Луцькою ОДПІ з 31.03.2011 року по 06.04.2011 року проведено позапланову невиїзну документальну перевірку фінансово - господарської діяльності з питань дотримання ПП «Кронос - Експорт» вимог валютного та іншого законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій за період з 26.05.2010 року по 06.04.2011 року.

В ході перевірки встановлено порушення ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а саме: строків розрахунків при виконанні зовнішньоекономічних контрактів від 15.07.2010 року №1, укладеного з "Ruby Red Ent Inc." щодо поставки пиломатеріалів дубових, букових, соснових обрізних та необрізних; від 02.08.2010 року №1 1М/К, укладеним з CZ "Moravoles s.r.o." щодо поставки пиломатеріалів; від 19.07.2010 року №10/2010, укладеним з "Toscana Pallets" S.a.s., щодо поставки заготовок для євро піддонів; від 01.10.2010 року №3PF/KE, укладеного з "Palleten-Fabric Sagewerk Bassum GmbH" про надання інформаційно-консульських послуг при укладенні договорів купівлі лісоматеріалів для експорту, про що складено акт від 11.04.2011 року №2235/2200/37068284 «Про результати позапланової невиїзної перевірки з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій ПП «Кронос-Експорт» за період з 26.05.2010 року по 06.04.2011 року».

Відповідно до ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті"(в редакції, що діє з 11.02.2010 року) (далі -Закон) виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується.

Згідно з пп. 2.1, 2.2 п.2 Інструкції про порядок здійснення контролю і отримання ліцензій за експортними, імпортними та лізинговими операціями, затвердженої постановою Правління Національного банку від 24.03.1999 року №136 (далі-Інструкція), виручка резидентів підлягає зарахуванню на їх рахунки в банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати оформлення ВМД на продукцію, що експортується, а в разі експерту робіт (послуг, прав інтелектуальної власності) -з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Відлік законодавчо встановленого строку розрахунків банк починає з наступного календарного дня після дня оформлення ВМД або підписання акта(іншого документа). При цьому п.2.3 Інструкції передбачено, що банк знімає експортну операцію резидента з контролю після зарахування виручки за цією операцією на поточний рахунок останнього.

Як вбачається з повідомлення ПАТ «Кредіт Агріголь Банк» про розрахунки за експортними операціями від 05.04.2012 року №51147-44/21 та від 01.07.2011 року №51147-44/134 ПП «Кронос-Експорт» недоотримано валютну виручку у 180-денний термін від експортної операції по розрахунках з компанією "Ruby Red Ent Inc.".

Таким чином, ПП «Кронос-Експорт» було порушено вимоги ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (в редакції, що діє з 11.02.2010 року) при здійсненні розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами від 15.07.2010 року №1, від 02.08.2010 року №1М/К, від 198.07.2010 року №10/2010 та від 01.10.2010 року №3PF/KE.

У відповідності до ст.37 Закону ДПА України 24.05.2011 року звернулась з поданням за №6199/5/22-6016 до Мінекономіки України щодо застосування до ПП «Кронос-Експорт» спеціальних санкцій.

04.07.2011 року Мінекономіки України виданий наказ №551 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності -до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України", яким до відповідача за порушення зовнішньоекономічного законодавства відповідним наказом Мінекономіки застосовано спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Згідно з ч.6 ст.37 Закону тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до ч.ч.7,8 зазначеної статті Закону подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду; для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

Мінекономіки України звернулося з листом від 15.09.2011 року №4202-29/1193 до ДПС України щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосованої до ПП «Кронос-Експорт».

Листом від 05.10.2011 року №1973/5/22-3316 ДПС України повідомила позивача про доцільність подовження дії спеціальної санкції у вигляді призупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача, з огляду на те, що порушення, які зумовили застосування до ПП «Кронос-Експорт» спеціальної санкції -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, не усунуті. Зокрема, повідомлено, що прострочена дебіторська заборгованість, встановлена актом перевірки від 11.04.2011 року №2235/2200/37068284, а саме: по контракту №1 від 15.07.2010 року за розрахунками з фірмою "Ruby Red Ent Inc." у сумі 27188,00 дол. США; по контракту №1М/К від 02.08.2010 року за розрахунками з фірмою CZ "Moravoles s.r.o." у сумі 4962,70 євро; по контракту №10/2010 від 19.07.2010 року за розрахунками з фірмою "Toscana Pallets" S.a.s. у сумі 119,47 євро; по контракту №3PF/KE від 01.10.2010 року за розрахунками з фірмою "Palleten-Fabric Sagewerk Bassum GmbH", у сумі 3770,42 тис. євро не погашена, тобто має місце порушення підприємством вимог ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (в редакції, що діє з 11.02.2010 року).

Доказів усунення відповідачем порушень вимог ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (в редакції, що діє з 11.02.2010 року) суду не надано.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог позивача про подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ПП «Кронос-Експорт» наказом Мінекономіки України від 04.07.2011 року №551.

Згідно із ч.9 ст.37 Закону при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

За таких обставин суд приходить до висновку про доцільність подовжити дію спеціальної санкції -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Мінекономіки України від 04.07.2011 року №551, на термін до усунення останнім порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (в редакції, що діє з 11.02.2010 року).

Керуючись статтями 11, 17, 158, частиною 3 статті 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Подовжити дію спеціальної санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Приватного підприємства "Кронос-Експорт" наказом Міністерства економіки України від 04.07.2011 року №551, на термін до усунення порушення статті 1 Закону України "Про прядок здійснення розрахунків в іноземні валюті" (в редакції, що діє з 11.02.2010 року), а саме: до погашення заборгованості за зовнішньоекономічними контрактами від 15.07.2010 року №1, укладеним з "Ruby Red Ent Inc.", у сумі 27188,00 дол. США, від 02.08.2010 року №1М/К, укладеним з CZ "Moravoles s.r.o.", у сумі 4962,70 євро, від 19.07.2010 року №10/2010, укладеним з "Toscana Pallets" S.a.s., у сумі 119,47 євро, від 01.10.2010 року №3PF/KE, укладеного з "Palleten-Fabric Sagewerk Bassum GmbH", у сумі 3770,42 тис. євро.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено14 травня 2012 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий О.А.Лозовський