Постанова № 24078075, 11.05.2012, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2012 року Справа № 2а/0370/1076/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, третя особа на стороні позивача яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна податкова служба України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньторгбуд-сервіс» про подовження дії спеціальної санкції,

ВСТАНОВИВ:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, яке є правонаступником Міністерства економіки України згідно Указу Президента України від 09.12.2010 року №1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», звернулося з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньторгбуд-сервіс» (далі - ТзОВ «Волиньторгбуд-сервіс», відповідач) про подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Міністерства економіки України (далі - Мінекономіки України) від 27.07.2011 року №616 починаючи з 09.08.2011 року на термін до усунення порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діє з 11.02.2010 року), за зовнішньоекономічним контрактом від 16.09.2010 року №01-09/2010, укладеного між ТзОВ «Волиньторгбуд-сервіс» та компанією-нерезидентом «Стоневелт Європак ГмбХ» (Німеччина) на суму 11704,00 євро.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» до відповідача за порушення зовнішньоекономічного законодавства відповідним наказом Мінекономіки України застосовано спеціальну санкцію -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України. У зв'язку з тим, що обставини, які зумовили застосування до відповідача згаданої санкції, ним не усунуті, позивач вважає за доцільне в судовому порядку подовжити дію спеціальної санкції, застосованої до відповідача.

Ухвалою суду від 17.04.2012 року до участі у справі було залучено третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державну податкову службу України (далі - ДПС України).

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак подав суду клопотання, в якому просив розгляд справи проводити у його відсутності. Позовні вимоги підтримує.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, хоча ДПС України була належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду.

Відповідач заперечень на позов не надіслав, в судове засідання свого представника не направив вдруге, хоча відповідно до ч.11 ст.35 КАС України був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

За таких обставин судовий розгляд справи здійснювався у відсутності представників позивача, третьої особи, відповідача на підставі наявних у ній доказів у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з огляду на таке.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» спеціальні санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності та індивідуаль-ний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку або за рішенням суду.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 року №777, Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньо-економічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва з ЄС.

Судом встановлено, що суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності ТзОВ «Волиньторгбуд-сервіс» на виконання умов експортного контракту від 16.09.2010 року №1-09/2010 відвантажено іноземному контрагенту «Стоневелт Європак ГмбХ» (Німеччина) товар згідно ВМД від 23.09.2010 року №208831 - вироби з деревини на загальну суму 11704,00 євро, що підтверджується листом ДПА України від 25.10.2011 року №1798/5/22-3316.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діє з 11.02.2010 року) (далі - Закон) виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується.

Згідно з пп. 2.1, 2.2 п.2 Інструкції про порядок здійснення контролю і отримання ліцензій за експортними, імпортними та лізинговими операціями, затвердженої постановою Правління Національного банку від 24.03.1999 року №136 (далі-Інструкція), виручка резидентів підлягає зарахуванню на їх рахунки в банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати оформлення ВМД на продукцію, що експортується, а в разі експерту робіт (послуг, прав інтелектуальної власності) - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Відлік законодавчо встановленого строку розрахунків банк починає з наступного календарного дня після дня оформлення ВМД або підписання акта(іншого документа). При цьому п.2.3 Інструкції передбачено, що банк знімає експортну операцію резидента з контролю після зарахування виручки за цією операцією на поточний рахунок останнього.

Відповідно до повідомлення Луцької філії ПАТ «Укрінбанк» від 04.04.2011 року №646 у ТзОВ «Волиньторгбуд-сервіс» існує непогашена прострочена дебіторська заборгованість в розмірі 11704,00 євро за експортною операцією, яка здійснена згідно з ВМД від 23.09.2010 року №208831 на виконання зовнішньоекономічного контракту від 16.09.2010 року №01-09/2010, укладеного між ТзОВ «Волиньторгбуд-сервіс» та компанією-нерезидентом «Стоневелт Європак ГмбХ» (Німеччина).

Плата в сумі 11704,00 євро за експортовану згідно ВМД від 23.09.2010 року №208831 продукцію на валютний рахунок ТзОВ «Волиньторгбуд-сервіс» в уповноваженому банку у законодавчо встановлені строки не надходила. Таким чином, ТзОВ «Волиньторгбуд-сервіс» було порушено вимоги ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діє з 11.02.2010 року) під час виконання зовнішньоекономічного контракту від 16.09.2010 року №01-09/2010 з компанією-нерезидентом «Стоневелт Європак ГмбХ» (Німеччина).

У відповідності до ст.37 Закону ДПА України 20.06.2011 року звернулась з поданням за №7291/5/22-6016 до Мінекономіки України щодо застосування до ТзОВ «Волиньторгбуд-сервіс» спеціальних санкцій.

27.07.2011 року Мінекономіки України виданий наказ №616 «Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України», яким до відповідача за порушення зовнішньоекономічного законодавства відповідним наказом Мінекономіки застосовано спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Згідно з ч.6 ст.37 Закону тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до ч.ч.7,8 зазначеної статті Закону подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду; для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

Мінекономрозвитку звернулося з листом від 05.10.2011 року №4202-29/1285 до ДПС України щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної ТзОВ «Волиньторгбуд-сервіс», застосованої наказом Мінекономіки України від 27.07.2011 року №616 - та застосування з 08.11.2011 року спеціальної санкції у вигляді індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності.

Листом від 25.10.2011 року №1798/5/22-3316 ДПС України повідомила позивача про доцільність подовження дії спеціальної санкції, застосованої до відповідача, з огляду на те, що порушення, які зумовили застосування до ТзОВ «Волиньторгбуд-сервіс» спеціальної санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, не усунуті, товариство ухиляється від проведення перевірки та відсутнє за місцем реєстрації (акт від 02.06.2011 року №328/2200/36892677), тобто має місце порушення вимог ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діє з 11.02.2010 року).

Доказів усунення відповідачем порушень вимог ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діє з 11.02.2010 року) суду не надано.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог позивача про подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТзОВ «Волиньторгбуд-сервіс» наказом Мінекономіки України від 27.07.2011 року №616.

Згідно із ч.9 ст.37 Закону при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

За таких обставин суд приходить до висновку про доцільність подовжити дію спеціальної санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Мінекономіки України від 27.07.2011 року №616, на термін до усунення останнім порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діє з 11.02.2010 року).

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Подовжити дію спеціальної санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньторгбуд-сервіс» наказом Міністерства економіки України від 27 липня 2011 року №616, на термін до усунення порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діє з 11.02.2010 року), а саме: до погашення компанією-нерезидентом «Стоневелт Європак ГмбХ» (Німеччина) заборгованості шляхом зарахування на валютні рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньторгбуд-сервіс» в уповноважених банках 11704,00 євро за контрактом від 16.09.2010 року №01-09/2010, укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю «Волиньторгбуд-сервіс» та компанією-нерезидентом «Стоневелт Європак ГмбХ» (Німеччина).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддяН.Б.Плахтій