Постанова № 24056545, 26.04.2012, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" квітня 2012 р. Справа № 5021/2837/2011

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Ільїн О.В., суддя Білоконь Н. Д. , суддя Тихий П.В.

при секретарі Голозубовій О.І.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, довіреність без номера від 11.04.2012 р., ОСОБА_2, довіреність без номера від 11.04.2012 р.

відповідача - ОСОБА_3, довіреність № 872/02.02.02-17 від 24.04.2012 р.

третіх осіб -не з"явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 1167 С/1-14) на рішення господарського суду Сумської області від 06.03.12 у справі № 5021/2837/2011

за позовом приватного акціонерного товариства "Альфасистембуд", м. Суми

до Сумської міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору

1. Управління земельних ресурсів Сумської міської ради, м Суми

2. Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, м. Суми

про визнання незаконним та скасування рішення

ВСТАНОВИЛА:

Приватне акціонерне товариство "Альфасистембуд" звернулось до господарського суду Сумської області з позовом до Сумської міської ради про визнання незаконним рішення Сумської міської ради від 28.01.2009 р. № 2341-МР в частині вилучення земельної ділянки площею 0,2178 га за адресою: м. Суми, між будинками по вул. Харківська, 44 та вул. Паризької комуни,30 та визнання за приватним акціонерним товариством "Альфасистембуд" право на оренду зазначеної земельної ділянки на підставі договору, укладеного 11.05.2007 р. між Сумською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32".

Рішенням господарського суду Сумської області від 06.03.2012 р. у справі № 5021/2837/2011 (суддя Левченко П.І.) позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення Сумської міської ради від 28.01.2009 р. № 2341-МР в частині вилучення земельної ділянки площею 0,2178 га за адресою: м. Суми, між будинками по вул. Харківська, 44 та вул. Паризької комуни,30.

Визнано за приватним акціонерним товариством "Альфасистембуд" право на оренду зазначеної земельної ділянки на підставі договору, укладеного 11.05.2007 р. між Сумською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32".

Відповідач із зазначеним рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального і процесуального права, просить це рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримує апеляційну скаргу.

Представники позивача в судовому засіданні проти апеляцінйої скарги заперечують, просять оскаржуване рішення залишити без змін.

Треті особи, які належним чином повідомлені про час та місце судового засідання не скористались своїм правом на участь в ньому через своїх представників.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

11 травня 2007 року на підставі рішення Сумської міської ради від 25 квітня 2007 року № 518-МР «Про вилучення, надання в оренду, зміну цільового використання продовження терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям та внесення змін до рішень Сумської міської ради»між відповідачем -Сумською міською радою -орендодавцем та Відкритим акціонерним товариством «Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32»- орендарем укладено договір оренди земельної ділянки, згідно з предметом якого орендодавець надав, а орендар прийняв в оренду вільну від забудови земельну ділянку площею 0,2178 га , яка знаходиться за адресою: місто Суми, між будинками по вулиці Харківській,44 та вулиці Паризької Комуни,30, з метою здійснення будівництва багатоповерхового житлового будинку.

Договір укладено строком до 25 квітня 2012 року.

Позивач-приватне акціонерне товариство "Альфасистембуд" є правонаступником відкритого акціонерного товариства «Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32», що підтверджується копією статута позивача, копією витягу з протоколу загальних зборів ВАТ "Альфасистембуд" від 12.04.2010 р. та копією свідоцтва про державну реєстрацію приватного акціонерного товариства "Альфасистембуд".

27.09.2011 р. позивач як правонаступник орендаря для використання земельної ділянки відповідно до умов зазначеного договору оренди, після розроблення ескізного проекту десятиповерхового житлового будинку звернувся до міського голови міста Суми із заявою про видачу дозвільних документів на початок проектування та будівництва.

У відповідь на цю заяву Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради від 16.10.2011 року повідомило позивача , що рішенням Сумської міської ради від 28.01.2009 року № 2341 -МР вилучено земельну ділянку площею 0,2178 га між будинками по вул. Харківській, 44 та вулиці Паризької комуни ,30 в м. Суми у ВАТ «МПМК № 32», правонаступником якого є позивач.

Позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Сумської міської ради від 28.01.2009 року № 2341 -МР і визнати за ним право користування на підставі наведеного договору оренди від 11 травня 2007 р. земельною ділянкою площею 0,2178 га між будинками по вул. Харківській, 44 та вулиці Паризької комуни ,30 в м. Суми, яку було вилучено цим рішенням, посилаючись в обгрунтування позову на те, що зазначене рішення суперечить чинному законодавству та порушує права позивача як користувача цієї земельної ділянки, оскільки його повноважним представником заява про відмову від вказаної земельної ділянки не подавалась, а відтак відсутні правові підстави для прийняття відповідачем рішення про вилучення земельної ділянки.Крім цього позивач вказує на те, що договір оренди спірної земельної ділянки від 11.05.2007 р. не було розірвано та після прийняття оскаржуваного рішення відповідач продовжував щомісячно направляти рахунки на сплату орендної плати, які сплачувались позивачем, що свідчить про фактичне виконання та чинність договору.

Відповідач в обгрунтування своїх заперечень проти позову посилається на те, що оспорюваним рішенням спірну земельну ділянку вилучено у ВАТ "Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32" у зв"язку з клопотанням голови правління зазначеної юридичної особи.Відповідач вважає, що та обставина, що позивач як правонаступник ВАТ "Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32" майже через 3 роки вирішив її повернути не є підставою для скасування оспорюваного рішення, прийнятого на думку відповідача на законних підставах. Крім цього відповідач посилається на те, що подаючи позов, позивач намагається в порушення встановленого порядку отримати в оренду спірну земельну ділянку без прийняття Сумською міською радою відповідного рішення, а також вказує на те, що у позивача на даний час взагалі відсутнє право на оренду цієї земельної ділянки, оскільки відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування. шляхом укладення договору оренди.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Статтею 16 Цивільного кодексу України та статтею 152 Земельного кодексу України серед способів захисту прав на земельну ділянку передбачено визнання прав та визнання незаконними (недійсними) рішень органів місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Виходячи з цих норм, підставами для визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування є прийняття його з порушенням встановленої законом компетенції цього органу чи вимог чинного законодавства та порушення у зв"язку з цим прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Як правильно зазначив місцевий господарський суд, зі змісту оспорюваного позивачем рішення Сумської міської ради від 28 січня 2009 року № 2341-МР «Про вилучення земельних ділянок у підприємств, установ та організацій»вбачається, що підставою вилучення земельної ділянки у ВАТ «МПМК № 32»між будинками по вулиці Харківській, 44 та вулиці Паризької Комуни, 30 площею 0,2178 га до земель запасу Сумської міської ради стало клопотання голови правління ВАТ «МПМК №32».

Згідно з пунктам «а»частини першої статті 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

З цієї норми вбачається, що відмовитися від права користування земельною ділянкою має особа, яка є землекористувачем.

Статтею 92 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів.

Зважаючи на це, заяву про відмову від права користування спірною земельною ділянкою від імені позивача має право подати уповноважений на це установчими документами орган чи уповноважена ним особа.

Як правильно встановлено місцевим господарським судом, уповноваженою особою від імені позивача не подавалось заяви до відповідача про вилучення у нього спірної земельної ділянки.

В обгрунтування цього висновку місцевий господарський суд обгрунтовано послався на наступні обставини, які підтверджуються матеріалами справи.

Так рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ «МПМК№32»від 18 квітня 2008 року було змінено назву цього товариства на Відкрите акціонерне товариство «АльфаСистемБуд», включено до статуту товариства нову назву та затверджено статут товариства в новій редакції, тобто статут ВАТ «Альфасистембуд»( т.1, а.с. 98-99) .

25.04.2008 року державним реєстратором було здійснено заміну свідоцтва про державну реєстрацію ВАТ «МПМК №32»(ідентифікаційний код 05520218) на свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ВАТ «Альфасистембуд»(ідентифікаційний код 05520218) серії А01 № 102476 у зв'язку зі зміною найменування юридичної особи ( т. 1, а.с. 96) .

Номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про заміну свідоцтва про державну реєстрацію 16321050006003759.

Згідно ч.7 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців», заміна свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку із внесенням змін до установчих документів юридичної особи, якщо ці зміни пов'язані із зміною найменування юридичної особи, здійснюється при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Згідно ч.1 статті 18 того ж Закону, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін .

Отже, станом на 25.04.2008 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців була проведена державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - ВАТ «Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32», пов'язаних із зміною найменування цієї юридичної особи, і з 25.04.2008 року її найменування -ВАТ «Альфасистембуд». Відомості щодо такого найменування орендаря земельної ділянки площею 0,2178 га в м. Суми між будинками по вул. Харківській, 44 та вулиці Паризької Комуни, 30, згідно з ч. 1 ст. 18 вищезгаданого Закону, вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою .

За таких обставин станом на час прийняття оспорюваного рішення відповідача № 2341-МР про вилучення земельної ділянки у ВАТ «Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32 останню було припинено, у зв"язку з чим правові підстави для прийняття відмови від права користування спірною земельною ділянкою, поданої від імені зазначеної припиненої юридичної особи відсутні.

25.04.2008 року заява (клопотання) про відмову від земельної ділянки могла бути подана відповідачеві лише головою правління чи іншою уповноваженою особою користувача цією земельною ділянкою, яким є ВАТ «Альфасистембуд»на підставі договору оренди від 11 травня 2007 р.

Однак уповноваженою особою позивачем не подавалась відповідачу відмова від вказаної земельної ділянки.

Місцевий господарський суд правильно відхилив надані відповідачем як доказ на підтвердження правомірності його дій щодо прийняття спірного рішення від 28.01.2009 року № 2341-МР в частині вилучення земельної ділянки у ВАТ «МПМК № 32»за клопотанням голови правління ВАТ «МПМК № 32»Управлінням земельних ресурсів Сумської міської ради копію заяви без дати та без номера голови правління ВАТ «МПМК -32»Мігаль А.С. з його підписом та відтиском печатки ВАТ «МПМК -32», обгрунтовано пославшись на наступне.

Заява написана кульковою ручкою на аркуші паперу ( не на бланку ВАТ «МПМК № 32»), як уже зазначалось вище, не має ні вихідного номеру, ні вихідної дати , адресована Сумській міській раді .

На заяві відсутній порядковий номер її вхідної реєстрації у Сумській міській раді чи в Управлінні земельних ресурсів Сумської міської ради. Тобто, заява голови правління ВАТ «МПМК № 32»Мігаль А.С. про надання згоди на вилучення земельної ділянки по вул. Парижської Комуни, 30 -вул. Харківській,44 взагалі не реєструвалась як вхідний документ ні Сумською міською радою, ні Управлінням земельних ресурсів Сумської міської ради.

На заяві є відмітка Управління земельних ресурсів Сумської міської ради, яка не знайшла свого відображення в електронному журналі обліку вхідної кореспонденції Управління земельних ресурсів Сумської міської ради, і вчинена всупереч вимогам Інструкції з діловодства у виконавчих органах Сумської міської ради ( додаток 2 до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 27.09.2005 року № 500) , наступного змісту : «до 692/01-01 26.06.2008 року.»

Крім того, на незареєстрованій заяві міститься резолюція наступного змісту : «Янченко І.В. На комісію. Підпис. 20.10.08 на вилучення ділянки та скасування рішення про надання в оренду».Зміст та дата цієї резолюції свідчать про грубі, системні порушення службовими особами Управління земельних ресурсів Сумської міської ради вимог вищезгаданої Інструкції з діловодства у виконавчих органах Сумської міської ради. Зокрема з дати резолюції (20.10.08) вбачаються сумніви щодо достовірності змісту відмітки на заяві «до 692/01-01 26.06.2008 року», оскільки виходячи зі змісту відмітки та резолюції випливає, що від дати надходження незареєстрованої заяви до Управління земельних ресурсів Сумської міської ради до дати проставлення керівником резолюції на незареєстрованій заяві минуло майже чотири місяці.

Зміст вищезгаданої відмітки на незареєстрованій заяві голови правління ВАТ «МПМК № 32»Мігаля А.С. без номера та без дати не може свідчити про долучення 26.06.2008 року цієї заяви до вхідного номеру 692/01-01 електронного журналу обліку вхідної кореспонденції Управління земельних ресурсів Сумської міської ради , оскільки документ, зареєстрований Управлінням 23.06.2008 року під вхідним номером 692/01-01 не пов"язаний з вищезгаданою незареєстрованою заявою по предмету розгляду ( поставленому питанню).Заява голови правління ВАТ «МПМК № 32»№ 203 від 19.06.2008 року про зміну цільового призначення земельної ділянки між будинками по вулиці Харківській ,44 та вулиці Паризької Комуни,30 в м. Суми, зареєстрована Сумською міською радою 19.06.2008 року під вхідним номером 4511/05-18.1, передана до Управління земельних ресурсів Сумської міської ради і зареєстрована останнім 23.06.2008 року під вхідним номером 692/01-01 виконана 02.07.2008 року і під час виконання резолюції на зареєстрованому під № 692/01-01 документі ( заяві про зміну цільового призначення земельної ділянки), зокрема в листі Управління земельних ресурсів Сумської міської ради від 02.07.2008 року № 692/0101 (т.1,а.с.79) зазначено про зміну цільового призначення земельної ділянки, а не про її вилучення.

Зважаючи на це, приєднання 26.06.2008 року незареєстрованої заяви Мігаля А.С. про згоду на вилучення земельної ділянки з резолюцією від 20.10.2008 року «Янченко І.В. На комісію. Підпис. 20.10.08»до заяви Мігаля А.С., зареєстрованої Управлінням земельних ресурсів Сумської міської ради 23.06.2008 року за № 692/01-01 не мало місце, оскільки резолюція на зареєстрованій заяві була виконана 02.07.2008 року, про що є відмітка в електронному журналі обліку вхідної кореспонденції Управління земельних ресурсів Сумської міської ради ( т. 1, а.с. 131) без врахування змісту незареєстрованої заяви, а резолюція на незареєстрованій заяві, проставлена 24.10.2008 року, свідчить про те, що незареєстрована заява надійшла до Управління земельних ресурсів Сумської міської ради після 02.07.2008 року і не стосується як заяви, зареєстрованої Управлінням під вхідним № 692/01-01 від 23.06.2008 року, так і до наведеного вхідного номера.

Згідно з п. 1.1 Інструкції з діловодства у виконавчих органах Сумської міської ради (додаток 2 до рішення виконкому Сумської міської ради від 27.09.05 р. № 500), інструкція з діловодства у виконавчих органах міської ради встановлює загальні правила документування управлінської діяльності виконавчих органів міської ради і регламентує порядок роботи з документами з моменту їх створення, надходження, організації проходження і передачі в архів міської ради (т. 2, а.с. 21-27).

Згідно з п. 3.3 Інструкції, реєстрація документа -це фіксування факту створення або надходження документа шляхом проставлення на ньому реєстраційного індексу з подальшим записом у реєстраційних картках або в електронному вигляді необхідних відомостей про документ. Реєстрація документів проводиться з метою забезпечення їх обліку, контролю за виконанням і оперативним використанням наявної в документах інформації.

Згідно з п. 3.3.2 Інструкції, реєстрації підлягають документи, що потребують обліку, виконання тощо, зокрема, як ті, що створюються і використовуються, так і ті, що надходять.

Згідно з п. 3.3.3 Інструкції, основним принципом реєстрації документів є однократність. Кожний документ реєструється лише один раз: вхідні -у день надходження або не пізніше наступного дня, якщо документ надійшов у неробочий час.

У пункті 3.3.4 Інструкції міститься посилання на перелік документів, що не підлягають реєстрації (додаток № 1), але заяви про вилучення (надання згоди на вилучення) земельних ділянок до цього переліку не включено.

Згідно п. 3.3.7 Інструкції, працювати з незареєстрованими документами не дозволяється.

Згідно з п. 3.3.8 Інструкції, під час реєстрації документу надається умовне позначення, реєстраційний індекс, який складається з порядкового номера в межах груп документів, що реєструються, і доповнюється індексами за номенклатурою справ, питаннями діяльності, кореспондентами, тощо.

Згідно з п. 3.3.9 Інструкції, для реєстрації усіх документів застосовується єдина реєстраційна контрольна картка (додаток 2).

Контрольна картка була застосована до зареєстрованої заяви ВАТ «МПМК № 32»від 19.06.2008 р. № 203 (вх. № 692/01-01 від 23.06.08 р.) про зміну цільового призначення земельної ділянки, і не застосована до незареєстрованої заяви без дати та без номера про згоду на вилучення земельної ділянки з резолюцією від 20.10.2008 року.

Згідно з п. 4.4.1 Інструкції, при реєстрації вхідних, вихідних і внутрішніх документів кожному з них присвоюється індекс, який вказує місце складання, виконання та зберігання документів.

Згідно з. п. 4.9.1 Інструкції, проходження документа супроводжується проставленням на ньому: відмітки про реєстрацію документа, що проставляється на нижньому полі першого аркуша праворуч.

Заява (клопотання) голови правління ВАТ «МПМК № 32»Мігаля А.С. без дати та без номера про згоду на вилучення земельної ділянки (т. 1, а.с. 82) не містить власного індексу цього вхідного документа, не містить номера кореспондента і порядкового номера реєстрації саме цього вхідного документа в електронному журналі обліку вхідної кореспонденції з початку року.

Відсилочні помітки до реєстраційних номерів інших вхідних документів без відповідної реєстрації даного вхідного документа Інструкцією не передбачені.

Працювати з незареєстрованими документами не дозволяється (п. 3.3.7 Інструкції), тоді як в порушення вимог Інструкції саме з незареєстрованим документом працювали службові особи Управління земельних ресурсів Сумської міської ради, відповідна комісія Сумської міської ради і на підставі незареєстрованого документа неіснуючої юридичної особи на час проставлення резолюції на незареєстрованому документі, на час розгляду цього документа комісією Сумської міської ради та на час прийняття Сумською міською радою рішення від 28.01.2009 року № 2341-МР у тієї ж неіснуючої юридичної особи (ВАТ «МПМК № 32») вилучено земельну ділянку.

Надані позивачем до матеріалів справи документи свідчать про ознаки дій голови правління ВАТ «Альфасистембуд» щодо фальсифікації документів, зокрема, вищезгаданої заяви до Сумської міської ради про згоду на вилучення земельної ділянки.

Зокрема, 17 червня 2008 року головою правління ВАТ «Альфасистембуд»Мігалем А.С. було підписано наказ ВАТ «Альфасистембуд»№ 47-к, в якому зазначено: згідно рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «МПМК-32»від 18 квітня 2008 року (протокол № 11) змінити назву товариства на Відкрите акціонерне товариство «Альфасистембуд»з 17 червня 2008 року (т. 1, а.с. 100).

В той же день -17.06.2008 року Сумським міським відділом УМВС України в Сумській області було видано квитанцію № 032719 про те, що від ВАТ «МПМК-32»(м. Суми, вул. Воєводіна, 4) прийнято дві круглі печатки та три штампи цього товариства для знищення внаслідок переіменування (т. 1, а.с.101).

Вищезгадані документи безумовно свідчать про те, що після 17.06.2008 року як у Відкритого акціонерного товариства «Альфасистембуд», так і у його голови правління Мігаля А.С. не було печаток Відкритого акціонерного товариства «Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32». Голова правління ВАТ «Альфасистембуд»Мігаль А.С. не мав права після 17.06.2008 року подавати заяви (клопотання) від імені неіснуючого на той час ВАТ «МПМК № 32», підписи на яких засвідчені переданими ще 17.06.2008 року для знищення СМВ УМВС України в Сумській області печатками.

На зворотній стороні свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи -Відкритого акціонерного товариства «Альфасистембуд», виданого державним реєстратором 25.04.2008 року позивачеві, міститься відмітка про видачу дозволу № 011079 від 08.05.2008 року на право виготовлення двох печаток та трьох штампів юридичної особи -Відкритого акціонерного товариства «Альфасистембуд».

Зважаючи на це, в порушення наведених вимог законодавства та Інструкції Сумська міська рада прийняла оспорюване рішення від 28.01.2009 року № 2341-МР щодо вилучення у неіснуючого на час прийняття рішення ВАТ «МПМК № 32» земельної ділянки на підставі незареєстрованої ні в Сумській міській раді, ні в її Управлінні земельних ресурсів заяви, підписаної невідомо коли головою правління неіснуючої з 25.04.2008 року юридичної особи ВАТ «МПМК № 32», з резолюцією керівника Управління: «Янченко І.В. На комісію. Підпис. 20.10.08. На вилучення ділянки та скасування рішення про надання в оренду».

Зважаючи на наведене, датування резолюції на незареєстрованій заяві про згоду на вилучення земельної ділянки 20.10.08 свідчить про надходження цієї заяви до Управління саме 20.10.2008 року , тобто майже через два місяці після звільнення Мігаля А.С, з посади голови правління ВАТ «Альфасистембуд»(голова правління ВАТ «Альфасистембуд» звільнений наказом голови наглядової ради ВАТ «Альфасистембуд»№ 62-к від 29.08.2008 року, т.2, а.с. 5). Згідно п. 4.3.4 Інструкції з діловодства, обов'язковому датуванню і підписанню підлягають усі службові відмітки на документах, пов'язані з їх походженням та виконанням, зокрема, резолюції. Саме 20.10.08 року був дійсний початок проходження незареєстрованої заяви Мігаля А.С. в Управлінні земельних ресурсів Сумської міської ради і початок цей покладено проставленням датованої ( згідно вимог Інструкції) резолюції керівником ( п. п. 4.3.4, 4.8.1,.4.8.2 Інструкції). При цьому повноваження посадової особи, що підписала заяву та наявність у Єдиному державному реєстрі юридичної особи, яку представляє ця посадова особа, не перевірялась, а заява в установленому Інструкцією з діловодства порядку не реєструвалась.

Отже дії відповідача щодо прийняття оспорюваного рішення є незаконними.

Неправомірність дій відповідача щодо прийняття оспорюваного рішення та порушення у зв"язку з цим прав та охоронюваних інтересів позивача підтверджується також наступним.

Як було зазначено вище, з 25.04.2008 року право орендного користування земельною ділянкою в м. Суми між будинками по вулиці Харківській, 44 та вулиці Паризької комуни, 30 належить позивачу - ВАТ «Альфасистембуд» як правонаступнику орендаря за договором оренди земельної ділянки від 11.05.2007 року -ВАТ «МПМК № 32».Юридична особа -ВАТ «Альфасистембуд»або її уповноважена особа не зверталися до Сумської міської ради з заявою (клопотанням) про вилучення земельної ділянки (про відмову від земельної ділянки).

Приймаючи до розгляду та розглядаючи незареєстровану заяву, що невідомо коли надійшла до Управління земельних ресурсів Сумської міської ради, невідомо коли підписана особою, повноваження якої не були перевірені і наявність юридичної особи від імені якої її подано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не перевірялась, Сумська міська рада та її Управляння порушили права та законні інтереси позивача -ВАТ «Альфасистембуд»(на даний час ПрАТ «Альфасистембуд»у зв`язку з черговим переіменуванням юридичної особи), який як правонаступник ВАТ «МПМК № 32» як орендаря спірної земельної ділянки за договором оренди від 11.05.2007 року, укладеним між Сумською міською радою та ВАТ «МПМК № 32», що не був розірваний, не був визнаний недійсним судом, а тому є діючим до 25 квітня 2012 року.

При цьому, після прийняття оспорюваного рішення про вилучення земельної ділянки площею 0,2178 га між будинками по вул. Харківській, 44 та вулиці Паризької Комуни, 30 у ВАТ «МПМК № 32», Сумська міська рада в особі міського голови міста Суми Мінаєва Г.М. підписала з позивачем додаток до договору оренди земельної ділянки № 040761200204 від 19.06.2007 року (це реєстраційний номер та дата реєстрації у Державному реєстрі земель договору оренди земельної ділянки від 11.05.2007 року, укладеного між Сумською міською радою та ВАТ «МПМК № 32»): «Розрахунок орендної плати за землю на 2010 рік»(т. 1, а.с. 42).У цьому додатку до договору оренди зазначено, що орендарем є Відкрите акціонерне товариство «Альфасистембуд»(код ЄДРПУ 05520218). Місце розташування об'єкта оренди -м.Суми, між будинками по вул. Харківській, 44 та вул. Паризької Комуни, 30. Площа земельної ділянки -2 178 кв. м.

Сторонами визначений розмір орендної плати на 2010 рік та на кожен місяць 2010 року. Зазначено реквізити сплати та строки сплати орендної плати у 2010 році.

Після прийняття оспорюваного рішення відповідач продовжував виставляти позивача рахунки на сплату орендної плати по договору оренди від 11.05.2007 р. та приймати сплату позивачем орендної плати.

Зазначене додатково підтверджує, що на час прийняття оспорюваного рішення та після цього між сторонами продовжували існувати правовідносини оренди спірної земельної ділянки на підставі договору оренди земельної ділянки від 11.05.2007 року.

Зважаючи на наведене, колегія суддів вважає безпідставними посилання відповідача на те, що у позивача на час подання позову було відсутнє право на оренду земельної ділянки та він намагається шляхом подання позову в порушення встановленого порядку отримати в оренду спірну земельну ділянку без прийняття Сумською міською радою відповідного рішення, оскільки як зазначалося вище, на час прийняття оспорюваного рішення право оренди позивача на підставі наведеного договору оренди не припинялася.

Зважаючи на наведене, існування незаконного, не скасованого рішення Сумської міської ради від 28.01.2009 року № 2341-МР в частині вилучення вищезгаданої земельної ділянки у ВАТ «МПМК № 32»порушує права та інтереси позивача, що підтверджується листом -відповіддю Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради від 17.10.2011 року № 776/11.01-11 на лист -звернення позивача від 27.09.2011 року № 181 до міського голови м. Суми.

Виходячи з наведеного колегія суддівпогоджується з висновокм місцевого господарського суду про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів відхиляє посилання відповідача на відсутність підстав для скасування оспорюваного рішення через подання позивачем як правонаступника ВАТ "Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32" позову майже через 3 роки після прийняття цього рішення.

Таке твердження не містить правового обгрунтування та суперечить наведеним вище нормам, якими передбачені підстави для скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Крім цього, обставина подання позивачем позовної заяви майже через три роки після прийняття оспорюваного рішення не є підставою для відмови в позові, зокрема з підстав пропуску позовної давності, оскільки її не було пропущено та про її застосування згідно з вимогами статі 267 Цивільного кодексу України відповідач не заявляв до прийняття рішення.

Виходячи з викладеного, підстави для зміни чи скасування рішення місцевого господарського суду відсутні, у зв"язку з чим це рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу Уркаїни, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Сумської області від 06.03.12 у справі № 5021/2837/2011 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України в двадцятиденний термін.

Головуючий суддя (підпис) Ільїн О.В.

Суддя (підпис) Білоконь Н. Д.

Суддя (підпис) Тихий П.В.

Повний текст постанови підписано 28.04.2012 р.

Згідно з оригіналом

Помічник судді Євтушенко В.В.

03.05.2012 р.