Ухвала суду № 24017970, 10.04.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" квітня 2012 р. справа № 2а-0870/537/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря Шкуропадської В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 липня 2011 року у справі №2а-0870/537/11 за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжнерудпром»до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

в с т а н о в и В:

Публічне акціонерне товариство «Запоріжнерудпром»звернулося до суду з позовом в якому, з урахуванням уточнень (а.с.186), просило визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 11.06.2010р. № 0092171600/0, від 04.11.2010 р. № 0092171600/2, від 04.11.2010р. №0094311600/2, від 14.02.2011р. №0092171600/3, якими визначено податкові зобовязання за платежем податок на додану вартість та застосовано штрафні (фінансові) санкції.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 липня 2011 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Запоріжжя подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалам справи, що повноважними особами Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя проведена невиїзна камеральна перевірка ВАТ «Запоріжнерудпром»податкової звітності з податку на додану вартість, за результатами перевірки складено акт №407/16-00292333 від 21.05.2010р.

В акті перевірки вказано на порушення підприємством п.6.2 ст.6, п.п. 7.4.2 та п.п. 7.4.3 п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», п. 5.10, п.п. 5.12.4 та п.п. 5.12.5 п. 5.12 р.5 Порядку заповнення податкової декларації з ПДВ, затвердженої наказом ДПА України від 30.05.1997р. №166, що призвело до:

- завищення залишку відємного значення, який після бюджетного відшкодування, включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду на загальну суму 456512грн.;

- заниження суми податку на додатку вартість, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку відємного значення попереднього звітного періоду на загальну суму 5192081 грн.

Таких висновків податковий орган дійшов з огляду на наступне.

Проведеною перевіркою встановлено, що згідно акту від 08.04.2008р. №43/23-1/00292333 про результати виїзної позапланової документальної перевірки ВАТ "Запоріжнерудпром" з питань дотримання податкового законодавства при проведені експортних операцій з шихтовими злитками з легованої сталі за період з 01.06.07р. по 31.07.07р. по деклараціям з ПДВ за червень-липень 2007 року, встановлено порушення п.6.2 ст.6, пп. 7.4.2 та пп. 7.4.3 п.7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" в частині завищення податкового кредиту на суму 7 155 053,26 грн., в т.ч. за червень 2007 р. у сумі 1202555,99 грн. та за липень 2007 р. у сумі 5952497,27 грн., що призвело до заниження податку на додану вартість на суму 602 584,00 грн. по декларації з ПДВ за червень 2007 року, завищення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за липень 2007 року на суму 599 972,00 грн. та завищення від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, який зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду за липень 2007 року на суму 5 952 497,00 грн.

За результатами перевірки прийнято повідомлення-рішення №0000022600/0 від 13.05.2008р., яким позивачу визначено податкові зобовязання за платежем податок на додану вартість на загальну суму 903 876,0грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржено позивачем у судовому порядку. Постановою господарського суду Запорізької області від 16.03.2009 року у справі № 23/393/08-АП-23/47/09-АП позов було задоволено. Але за результатами апеляційного оскарження, вказане судове рішення скасовано Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2010 року та у задоволенні позову підприємству відмовлено.

Таким чином, податкове зобовязання у сумі 903 876,0грн. є узгодженим з дати прийняття постанови судом апеляційної інстанції.

У Постанові Дніпропетровського апеляційного суду вказано щодо обґрунтованості висновків фахівців контролюючого органу про порушення підприємством ВАТ "Запоріжнерудпром" п.6.2 ст.6, пп. 7.4.2 та пп. 7.4.3 п.7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", та визнано, що підприємством також було завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за липень 2007 року на суму 599972,0 грн., та завищено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, який зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду за липень 2007 року на суму 5952497,00 грн.

Таким чином, залишок суми завищеного податкового кредиту в розмірі 6552469,00грн. (599972,00 грн. + 5952497,00 грн.) підприємство ВАТ "Запоріжнерудпром" повинно було самостійно відобразити (відкоригувати) в декларації за період, в якому постанова суду набрала законної сили, тобто в декларації за березень 2010 року. Але, при заповненні податкової декларації за березень 2010 року платником податку не було по рядку 23.4 Податкової декларації відображено суми зменшення залишку відємного значення за результатами перевірки податкового органу у розмірі 6552469 грн. 00 коп. а включена тільки сума, що зазначена у податковому повідомленні рішенні № 0000022600/0 від 13.05.2008 р., що є порушенням пункту 5.10, підпункту 5.12.4 та підпункту 5.12.5 пункту 5.12 розділу 5 Порядку заповнення податкової декларації з ПДВ.

На підставі акту перевірки Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя винесено податкове повідомлення - рішення від 11.06.2010 р. № 0092171600/0, яким визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість у сумі 5192081 грн. 00 коп. та застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 259604 грн. 05 коп.

Рішенням Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя від 27.08.2010 р. № 769/10/25-002 скарга Відкритого акціонерного товариства "Запоріжнерудпром" залишена без задоволення, податкове повідомлення рішення від 11.06.2010 р. № 0092171600/0 без змін.

На підставі Рішення від 27.08.2010 р. № 769/10/25-002, Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя винесено податкове повідомлення рішення від 27.08.2010 р. № 0092171600/1.

Рішенням Державної податкової адміністрації у Запорізькій області від 29.10.2010 р. 459/10/25020 податкове повідомлення рішення від 11.06.2010 р. № 0092171600/0 скасовано в частині застосування штрафних (фінансових) санкції у сумі 259604 грн. 05 коп., застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1557624 грн. 30 коп.

На підставі Рішення Державної податкової адміністрації у Запорізькій області від 29.10.2010 р. 459/10/25020, Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя винесено податкове повідомлення рішення від 04.1112010 р. № 0092171600/2, яким визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість у сумі 5192081 грн. 00 коп., та податкове повідомлення рішення від 04.11.2010 р. № 0094311600/2, яким до Відкритого акціонерного товариства "Запоріжнерудпром" застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 1557624 грн. 30 коп.

Рішенням від 12.01.2011 р. № 352/6/25-0115 Державної податкової адміністрації України скарга Відкритого акціонерного товариства "Запоріжнерудпром" залишена без розгляду.

На підставі Рішення від 12.01.2011 р. № 352/6/25-0115 Державної податкової адміністрації України, Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя винесено податкове повідомлення рішення від 14.02.2011 р. № 0092171600/3, яким визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість у сумі 5192081 грн., та нараховані штрафні (фінансові) санкції у сумі 1557624 грн. 30 коп.

Правомірність та обґрунтованість вказаних податкових повідомлень-рішень є предметом спору, який передано на вирішення суду.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що спірні податкові повідомлення-рішення не узгоджуються з вимогами Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та встановленими обставинам справи. Позивачем зменшено залишок відємного значення з податку на додану вартість декларації за березень 2010 р. на суму донарахованого податку на додану вартість, за результатами перевірки проведеної у 2008 р., у розмірі 903876,00грн.

Апеляційна скарга, в якій відповідач не погоджується з рішенням суду першої інстанції, фактично обґрунтована висновками перевіряючих осіб, які зроблено в Акті перевірки та які, на думку ДПІ, свідчать про порушення позивачем вимог податкового законодавства, що стало підставою для визначення спірних податкових зобовязань та застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Встановивши фактичні обставини справи та оцінивши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не вбачається підстав для скасування судового рішення, які визначено ст..202 КАС України.

Так, встановлені обставини справи свідчать про те, що відкритим акціонерним товариством "Запоріжнерудпром" до ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя подана Податкова декларація з податку на додану вартість за березень 2010 р., в якій задекларовано:

- у рядку 18.1 "позитивне значення" - Різницю між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту з ПДВ поточного звітного (податкового) періоду у сумі 351230 грн. податку на додану вартість;

- у рядку 23.2 "значення рядка 26 податкової декларації попереднього звітного періоду" залишок відємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду у сумі 1711618 грн.;

- у рядку 23.4 "зменшено/збільшено залишок відємного значення за результатами перевірки податкового органу" в рахунок зменшення залишку відємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду 903876 грн. 00 коп.

Коригування відємного значення здійснено на підставі податкового повідомлення рішення повідомлення рішення від 13.05.2008 р. № 0000022600/0, яким визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість у сумі 602584 грн. 00 коп. та нараховані штрафні (фінансові) санкції у сумі 301292 грн. 00 коп. та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2010 року.

- у рядку 26 (залишок відємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду) 456512 грн. відємного значення податку на додану вартість.

Суд першої інстанції вірно вказав на те, що з урахуванням самостійного визначення ДПІ податкових зобовязань з ПДВ на загальну суму 903876,0грн., які в силу приписів пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону №2181-ІІІ, є узгодженими з дати прийняття постанови суду апеляційної інстанції, позивачем правомірно, враховуючи вимоги пп.5.12.5 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість», відображено вказану суму у рядку 23.4 Декларації за березень 2010 року, внаслідок чого позивачем зменшено залишок відємного значення на вказану суму.

Обґрунтовано суд першої інстанції не прийняв до уваги і доводи ДПІ щодо завищення залишку відємного значення, якій після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового кредиту за липень 2007р. на суму 599972 грн. 00 коп. та завищення позивачем відємного значення різниці між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду за липень 2007 р. на суму 5952497 коп. 27 коп.

Як вбачається з Акту перевірки, що став підставою для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень, таких висновків ДПІ дійшла з огляду на те, що у постанові Дніпропетровського апеляційного суду від 24.03.2010р. вказано на обґрунтованість висновків фахівців контролюючого органу про порушення підприємством ВАТ "Запоріжнерудпром" п.6.2 ст.6, пп. 7.4.2 та пп. 7.4.3 п.7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", та визнано, що підприємством також було завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за липень 2007 року на суму 599972,0 грн., та завищено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, який зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду за липень 2007 року на суму 5952497,00 грн.

З цього, приводу суд першої інстанції вірно вказав на те, що предметом розгляду у справі, за результатами розгляду якої Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом прийнято постанову від 24.03.2010р., була правомірність донарахування ДПІ податкових зобовязань з податку на додану вартість на загальну суму 903876,0грн., які визначено податковим повідомленням-рішенням від 13.05.2008р. №0000022600/0, а не зменшення залишку відємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за червень, липень 2007 року.

Крім цього, встановлені обставини справи свідчать про те, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.05.2011р. (справа № К-18672) касаційна скарга Відкритого акціонерного товариства "Запоріжнерудпром" задоволена, постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2010 р. у справі №23/393/08-АП-5/500/08-АП-23/47/09-АП скасована, а постанова Господарського суду від 16.03.2009 р., якою задоволено позовні вимоги товариства, залишена в силі.

Таким чином, судом першої інстанції встановлено, що податкове повідомлення рішення від 13.05.2008 р. № 0000022600/0 скасовано як неправомірне, у звязку з чим підстави для донарахування податку на додану вартість, зменшення суми податкового кредиту та залишку відємного значення, якій після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового кредиту за червень - липень 2007 р., відсутні.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі зясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у звязку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст..ст.200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного від 12 липня 2011 року у справі №2а-0870/537/11 без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з часу проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено 12.04.2012р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк