Постанова № 23926699, 20.02.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 лютого 2012 року № 2а-16312/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С. при секретарі судового засідання Шмігелю Т.В., розглянувши адміністративну справуза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Френзеніус Медікал Кер Україна»до1. Київської регіональної митниці, 2. Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києвіпрозобов'язання вчинити дії,за участюпрокуратури Оболонського району міста КиєваВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог, просить визнати нечинним митне оформлення Системи підготовки води для гемодіалізу AQUASAFE 08 1000 за кодом УКТ ЗЕД 8479820000, а також зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві повернути з Державного бюджету України ТОВ «Френзеніус Медікал Кер Україна»надмірно сплачений податок на додану вартість у сумі 501020,38 грн.

20.02.2012 відповідач Головне управління Державного казначейсства України у м. Києві відповідно до ст. 55 КАС України був замінений правонаступником Головним управлінням Державної казначейської служби України у м. Києві.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник Київської регіональної митниці в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову.

Інші учасники адміністративного процесу явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце судового засідання.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 20.02.2012 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 27.02.2012, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

02.09.2009 позивачем було подано вантажну митну декларацію за №100000006/2009/056509, згідно з якою в режимі імпорту (ІМ-40) для вільного використання на митній території України заявлено товар «система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»(код УКТ ЗЕД 8421219000).

Рішенням Київської регіональної митниці про визначення коду товару №КТ-100-2109-09 від 16.09.2009 код УКТ ЗЕД товару «система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»було визначено як 8479 82 00 00 «для змішування, перемішування, подрібнення, розмелювання, грохочення, просіювання, гомогенізації, емульгування або розмішування», у зв'язку із чим ТОВ «Френзеніус Медікал Кер Україна»була видана картка відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів та транспортних засобів через митний кордон України №100000006/9/000562.

За таких умов, 07.10.2009 позивачем було подано нову вантажну митну декларацію №100000006/2009/058477, за якою товар «система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»був заявлений відповідно до рішення Київської регіональної митниці №КТ-100-2109-09 від 16.09.2009 за кодом УКТ ЗЕД 8479 82 00 00. Вказана вантажна митна декларація була оформлена митним органом 07.10.2009, з урахуванням чого ТОВ «Френзеніус Медікал Кер Україна»до Державного бюджету України було сплачено суму ПДВ у розмірі 501 020,38 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 313 Митного кодексу України митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Як видно з матеріалів справи, належність товару «система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»до коду УКТ ЗЕД 8421219000 підтверджується Свідоцтвом Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення МОЗ України про державну реєстрацію №6603/2007, відповідно до якого «Систему підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»віднесено до виробів медичного призначення та медичної техніки; листом Українського медичного центру сертифікації МОЗ України №567 від 26.10.2009, за яким віднесення «Системи підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»в повній мірі відповідає функціональному призначенню системи, поз. 109 «переліку медичних виробів, що підлягають державній реєстрації (перереєстрації) в Україні»(8421219000, обладнання для фільтрування або очищення вои (наприклад, для діалізаторів) та «Переліку ВМП, операції з продажу яких звільняються від обкладання податком на додану вартість»- 8421219000 (Обладнання для фільтрування і очищення води для діалізу).

Відсутність підстав для визначення коду товару «система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»за УКТ ЗЕД як 8479 82 00 00 підтверджується також експертами Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, які у висновку судово-товарознавчої експертизи №6174/11-16 від 30.11.2011 вказали, що характеристики товару, що зазначений у графі № 31 вантажно-митної декларації № 100000006/9/058477 як «Система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000», торгівельної марки Fresenius Medical Care виробництва Vivonic GmbH, Німеччина, відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності можливо розглядати: у групі «84», товарній позиції «21», товарній підпозиції «21»- «обладнання для фільтрування або очищення води», або у групі «90»товарній позиції «18», товарній підпозиції «90», товарній категорії «30», товарній підкатегорії «00»- «обладнання гемодіалізне (штучні нирки, апарати штучної нирки та діалізатори)».

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про відсутність у Київської регіональної митниці належних правових підстав для зміни коду УКТ ЗЕД та здійснення митного оформлення товару «Система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»за кодом УКТ ЗЕД 8479 82 00 00.

Відповідно до пп. 5.1.7 п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість» звільняються від оподаткування операції з поставки (у тому числі аптечними закладами) зареєстрованих та допущених до застосування в Україні лікарських засобів та виробів медичного призначення за переліком, що щорічно визначається Кабінетом Міністрів України до 1 вересня року, попереднього звітному. Якщо у такий строк перелік не встановлено, діє перелік минулого року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перелік лікарських засобів та виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість»від 17.12.2003 № 1949, до виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, належать зокрема «Обладнання для фільтрування або очищення води для діалізу»(код УКТ ЗЕД 8421 21 90 00), а також «нирки штучні (апарат штучної нирки, діалізатори та інші складові частини, приладдя штучної нирки)»(код УКТ ЗЕД 9018 90 30 00).

З огляду на те, що відповідно до ВМД №100000006/2009/056509 від 02.09.2009 позивачем було правомірно задекларовано товар «Система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»за кодом УКТ ЗЕД 8421219000, з урахуванням чого відповідна господарська операція була звільнена від оподаткування ПДВ, розмитнення товару «Система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»за кодом УКТ ЗЕД 8479 82 00 00 «для змішування, перемішування, подрібнення, розмелювання, грохочення, просіювання, гомогенізації, емульгування або розмішування»призвело до надмірної сплати позивачем ПДВ в сумі 501020,38 грн.

За змістом ст.ст. 5, 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»надмірно сплачені податки і збори (обов'язкові платежі) підлягають поверненню платникам податків.

Посилання Київської регіональної митниці на самостійне визначення ТОВ «Френзеніус Медікал Кер Україна»коду УКТ ЗЕД товару «Система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»8479 82 00 00 у вантажній митній декларації №100000006/2009/058477 не можуть бути підставою для відмови у поверненні надмірно сплачених платежів, оскільки ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлено лише обмеження щодо строку, протягом якого можуть бути повернуті платежі, незалежно від підстави повернення.

При цьому, за змістом чинного законодавства позивач міг не погодитися з законністю вказівки митного органу щодо коду УКТ ЗЕД товару «Система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»та оскаржити відмову в пропуску товару на митну територію України. Однак, обраний позивачем спосіб захисту, -оформлення товару за вказаним митним органом кодом, а потім оскарження його дій (рішень) -не суперечить закону. Таким чином, оформлення митницею товару згідно з поданою позивачем вантажною митною декларацією є дією суб'єкта владних повноважень, що породжує для позивача певні правові наслідки й може бути оскаржено до суду. При цьому право позивача на оскарження не залежить від того чи сам він помилково зазначив код товарної номенклатури, чи в результаті вказівки митного органу, оскільки останній має діяти лише в спосіб, на підставі та в межах закону.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 01.12.2009 у справі №21-1170во09.

Помилковими є також доводи органу Державної казначейської служби України у м. Києві про те, що він не може бути відповідачем у справі оскільки не порушував права та охоронювані законом інтереси позивача, оскільки в межах даних суспільних відносин митний орган та орган державного казначейства діють як органи державної влади, тобто як представник одного відповідача -держави, через які держава набуває і здійснює свої права та обов'язки.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідачі як суб'єкти владних повноважень не надали суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення, і не довели правомірності здійснення митного оформлення товару «Система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000»за кодом УКТ ЗЕД 8479 82 00 00.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.

За таких умов, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на його користь з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Френзеніус Медікал Кер Україна»задовольнити повністю.

2. Визнати нечинним митне оформлення товару «Система підготовки води для гемодіалізу Aquasafe 08 1000»за кодом УКТ ЗЕД 8479 82 00 00.

3. Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві (ЄДПОУ 37993783) повернути з Державного бюджету України (з відповідного бюджетного рахунку) Товариству з обмеженою відповідальністю «Френзеніус Медікал Кер Україна»(м. Київ, пр-т. 40-річчя Жовтня, 7, к. 131; ЄДРПОУ 33737695) надмірно сплачений податок на додану вартість у сумі 501 020,38 грн. (п'ятсот одна тисяча двадцять гривень тридцять вісім копійок).

4. Зобов'язати відповідний підрозділ Державної казначейської служби України стягнути судові витрати в сумі 1703 грн. (одна тисяча сімсот три гривні три копійки) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Френзеніус Медікал Кер Україна»(м. Київ, пр-т. 40-річчя Жовтня, 7, к. 131; ЄДРПОУ 33737695) за рахунок Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунків Київської регіональної митниці та Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

СуддяК.С. Пащенко