Постанова № 23919672, 03.05.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/3515/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Логойда Т.В.

при секретарі Чегринець А.М.

з участю представника позивача Мірошниченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

У березні 2012 року Макіївський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що в період з 26 січня 2011 року по 31 серпня 2011 року ОСОБА_2 перебувала на обліку в центрі зайнятості і отримувала в Управлінні Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області достроково призначену пенсію за віком.

Центр зайнятості поніс витрати на виплату їй такої пенсії.

Під час перебування на обліку вона була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності (з 31 жовтня 2002 року), тобто належала до зайнятого населення, про що центр зайнятості не повідомила.

Про вказані обставини позивачу стало відомо з листа виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області від 03 жовтня 2011 року №06/29-07772, який отриманий центром зайнятості 05 жовтня 2011 року.

Після зменшення позовних вимог позивач просив суд стягнути з відповідача на користь Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття суму незаконно отриманої дострокової пенсії в розмірі 2881,55 грн.

В судовому засіданні представник позивача зменшені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

Враховуючи наведене суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що 24 січня 2011 року ОСОБА_2 після звільнення з останнього місця роботи на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України звернулася до Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття із заявою про надання статусу безробітної. На заяві написала розписку про те, що вона як суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрована, трудовою діяльністю не займається.

В той же день нею надано заяву з клопотання видати їй направлення до місцевих органів Пенсійного фонду України для оформлення дострокового виходу на пенсію відповідно до Закону України «Про зайнятість населення».

Заяви задоволені: їй надано статус безробітного, видано відповідне направлення.

З 26 січня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області відповідачу достроково призначено пенсію за віком.

За результатами проведеної центром зайнятості перевірки 05 жовтня 2011 року отримано лист виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області від 03 жовтня 2011 року № 06/29-07772, в якому повідомлялося про те, що ОСОБА_2 з 31 жовтня 2002 року зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності.

Про вказані обставини, що впливають на умови надання статусу безробітного і дострокового виходу на пенсію вона центр зайнятості не повідомляла.

Одночасно за період з 26 січня 2011 року по 31 серпня 2011 року центром зайнятості органу Пенсійного фонду України відшкодовані витрати, пов'язані з виплатою дострокової пенсії ОСОБА_2 на суму 5 581,55 грн.

Наказом центру зайнятості від 25 жовтня 2011 року №995 прийнято рішення про повернення незаконно отриманих нею коштів за період з 26 січня 2011 року по 31 серпня 2011 року в розмірі 5581,55 грн., про що на її адресу направлено лист від 15 грудня 2011 року №04-11/8733.

Вказана сума боргу відповідачем сплачена частково. Залишок невідшкодованої суми боргу станом на день розгляду справи складає 2881,55 грн.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п.п. «а» та «г» частини 1 статті 26 Закону України «Про зайнятість населення», яка регулює питання особливих гарантій працівникам, які втратили роботу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується:

надання статусу безробітного, якщо протягом семи днів працівнику не було запропоновано підходящої роботи;

право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність" (за наявності відповідних умов), у разі якщо до визнання такої особи безробітною для неї неможливо було підібрати підходящу роботу та якщо вона має страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 3 Порядку відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 06 серпня 2001 року №331/39, відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період від їх призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку (у тому числі на пільгових умовах) з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, інших доплат, допомоги на поховання та коштів, витрачених Пенсійним фондом на доставку цих пенсій та допомоги.

Статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, тобто належала до зайнятого населення, що виключало можливість надання їй статусу безробітного і дострокового виходу на пенсію за віком.

Про вказані обставини вона центр зайнятості не повідомила, чим порушила вимоги частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Внаслідок цього їй було неправомірно надано статус безробітного, призначено та виплачено пенсію за віком.

Відповідно, центром зайнятості помилково понесені витрати на відшкодування виплачених відповідачу сум пенсії.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

З огляду на наведене та враховуючи вимоги законодавства зайве сплачені кошти підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (розрахунковий рахунок № 37179300901064, ГУ ДКСУ Донецької області, МФО 834016, код ОКПО 13543682) кошти в сумі 2881 (дві тисячі вісімсот вісімдесят одна) грн. 55 (п'ятдесят п'ять) коп.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Логойда Т. В.