Постанова № 23787935, 11.04.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 квітня 2012 року Справа № 2а/1270/1703/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Качуріної Л.С.

при секретарі Анісімовій О.В.,

в присутності сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність.№1112/08-05 від 06.02.2012;

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність. №02-2158 від 26.11.2011.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 у розмірі 2 049797,50грн.,-

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 у розмірі 2 049797,50грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач виклав наступне. Управління Пенсійного фонду здійснює виплату пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача, згідно норм п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прідпрємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на доставку та виплату пенсій на пільгових умовах.

На думку позивача відповідач станом на 29.12.2011року має заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування виплачених пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б», «З» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 та за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.Позивач вважає, що заборгованність відповідача за період з 25.09.2011 по 29.12.2011 року за списком №1 становить 2 049 797,50 грн., на теперішній час не сплачена.

Тому, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 25.09.2011 по 29.12.2011 року у розмірі 2 049 797,50 грн..

У судовому засіданні представник позивача надала суду пояснення аналогічні, викладеним у адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечувала та пояснила наступне.

Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі, не зважаючи на заборону, згідно вимог чинного законодавства, пред'являти для виплат фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій (ст.ст. 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення») особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах неправомірно проводило нарахування зазначених витрат. Фактично, особи переведені на пенсію згідно із ст.13, рівно як і ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля. Різниця полягає лише у тому, що кожна стаття окремо визначає вікову категорію працівників, після досягнення якої вони переводяться на пенсію. Окрім того, Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не визначає будь-яких критеріїв щодо трудового стажу робітників.

Відповідач вважає, що нарахування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 суперечить діючому законодавству і суттєво порушує охоронювані законом права підприємства, тому просив у задоволенні адміністративного позову відмовити за безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач - юридична особа, суб'єкт господарювання Товариство з обмежною відповідальністю «Шахта «Білоріченська», ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 00176897, зареєстровано 26.03.1996 року Лутугинською районною державною адміністрацією Луганської області, адреса місцезнаходження: 92016, Луганська область, Лутугинський район, с.м.т. Білоріченський, вул.Шкільна, будинок 170.

Частиною 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'я зкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до вищевказаної Інструкції плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інсрукції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку),- також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції,- фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Однак, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств платників фіксованого сільськогосподарського податку» від 31.05.2005 №2613, який набрав чинності з 01.01.2006, внесено зміни до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Абзац 5 п.п. 1 п.2 Прикінцевих положень викладено в наступній редакції: підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносятьвносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплат,виплат, і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області нараховано та виплачено пенсію особам, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком № 1, за період з 25.09.2011 по 29.12.2011 року у розмірі 2 049 797,50 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №1 (а.с.36-59).

Абзацом 5 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачена з 1 січня 2005 року виплата пенсій особам, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком № 1 здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

З урахуванням встановлених по справі обставин та наявних доказів суд вважає, що позивач в порушення п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахована відповідачу плата, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком №1, у зв'язку з тим, що працівники відповідача займали посади (професії), необхідні для призначення пільгової пенсії за списком №1.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №1, за період з 25.09.2011 по 29.12.2011 року у розмірі 2 049 797,50 грн. є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до частині 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 11 квітня 2012року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на пять днів, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах за списком №1 у сумі 2 049 797,50грн., відмовити за необгрунтованністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанову складено в повному обсязі та підписано 16 квітня 2012 року.

Суддя Л.С. Качуріна