Ухвала суду № 23782871, 25.04.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2012 р. Справа № 17385/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Гулида Р.М., Улицького В.З.,

за участі секретаря судового засідання Курдобі Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Богородчанського районного споживчого товариства на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2009 року у справі за позовом Богородчанського районного споживчого товариства до Державної податкової інспекції в Богородчанському районі про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2009 року позивач Богородчанське районне споживче товариство звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Богородчанському районі Івано-Франківської області, в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000222301/0 від 26.02.2009 року.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2009 року в задоволенні адміністративного позову Богородчанського районного споживчого товариства до Державної податкової інспекції в Богородчанському районі про скасування податкового повідомлення-рішення відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, таке оскаржив позивач, який в поданій апеляційній скарзі, вважаючи таке постановленим з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що в 2006 році з метою передачі Богородчанським районним споживчим товариством об'єкта незавершеного будівництва до статутного фонду підприємства «САМ» було здійснено незалежну оцінку вказаних вбудованих нежитлових приміщень в незавершеному будівництві адміністративного будинку по вул. Лукача в с. Старуня Богородчанського району відповідно до експертного висновку вартість цього майна становить 178013 грн. Власне за такою ціною і були передані до статутного капіталу підприємства «САМ» будівельні матеріали, що складають незавершений будівництвом об'єкт. Натомість при встановленні вартості об'єкта оподаткування відповідач не використав вказаний експертний висновок і визначену сторонами договірну суму передачі об'єкта, чим і порушив права та законні інтереси позивача. Пунктом 4.2.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та листа ДПА України від 21.04.2005 року № 4517/15-2416 чітко передбачено, що у випадку здійснення операцій по безоплатній передачі товарів, робіт (послуг) база оподаткування визначається з фактичної ціни операцій. Таким чином, вважає, що відповідачем не дотримано вимог п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про податок на додану вартість» у зв'язку з чим невірно встановлено первісну оцінку об'єкта оподаткування та допущено порушення порядку розрахунку сум, що підлягають донарахуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками Державної податкової інспекції в Богородчанському районі проведено планову виїзну перевірку питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства Богородчанським районним споживчим товариством за період з 01 жовтня 2005 року по 30 вересня 2004 року.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 18.02.2009 року № 88/23/01753167, відповідно до якого встановлено порушення позивачем п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.9 ст. 4, п.п. 7.3.1 п. 7.3, п.п. 7.2.8, п. 7.2, ст. 7, п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого встановленого заниження податку на додатну вартість в розмірі 235978 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки Державною податковою інспекцією в Богородчанському районі 26.02.2009 року винесено податкове повідомлення-рішення № 0000222301/0, яким визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 353967 грн., в т.ч. 235978 грн. за основним платежем, та 117989 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно погодився із висновками податкового органу щодо наявність зазначених порушень позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до абз. 16 п. 4 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 27 квітня 2000 року № 92 незавершені капітальні інвестиції в необоротні матеріальні активи - це капітальні інвестиції у будівництво, виготовлення, реконструкцію, модернізацію, придбання об'єктів необоротних матеріальних активів, уведення яких в експлуатацію на дату балансу не відбулося, а також авансові платежі для фінансування будівництва.

Згідно п.п. 8.4.11 п. 8.4 ст. 8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» до продажу основних фондів та нематеріальних активів прирівнюються операції з внесення таких основних фондів та нематеріальних активів до статутного фонду іншої особи.

В силу норми п. 1.4 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» ( в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) поставка товарів - будь-які операції, що здійснюються згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на такі товари за компенсацію незалежно від строків її надання, а також операції з безоплатної поставки товарів (результатів робіт) та операції з передачі майна орендодавцем (лізингодавцем) на баланс орендаря (лізингоотримувача) згідно з договорами фінансової оренди (лізингу) або поставки майна згідно з будь-якими іншими договорами, умови яких передбачають відстрочення оплати та передачу права власності на таке майно не пізніше дати останнього платежу.

Відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 вказаного Закону поставки товарів та послуг, місце надання яких знаходиться на митній території України, в тому числі операції з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору) для погашення заборгованості заставодавця, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу у користування лізингоотримувачу (орендарю).

Пунктами 4.1, 4.2 ст. 4 цього ж Закону база оподаткування операції з поставки товарів (послуг) визначається виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, визначеної за вільними цінами, але не нижче за звичайні ціни, з урахуванням акцизного збору, ввізного мита, інших загальнодержавних податків та зборів (обов'язкових платежів), згідно із законами України з питань оподаткування (за винятком податку на додану вартість, а також збору на обов'язкове державне пенсійне страхування на послуги стільникового рухомого зв'язку, що включається до ціни товарів (послуг)). До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податку безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу в зв'язку з компенсацією вартості товарів (послуг). У разі поставки товарів (робіт, послуг) без оплати або з частковою оплатою їх вартості коштами у межах бартерних (товарообмінних) операцій, здійснення операцій з безоплатної передачі товарів (робіт, послуг), натуральних виплат у рахунок оплати праці фізичним особам, що перебувають у трудових відносинах з платником податку, передачі товарів (робіт, послуг) у межах балансу платника податку для невиробничого використання, витрати на яке не відносяться до валових витрат виробництва (обігу) і не підлягають амортизації, а також пов'язаній з продавцем особі чи суб'єкту підприємницької діяльності, який не зареєстрований як платник податку, база оподаткування визначається виходячи з фактичної ціни операції, але не нижчої за звичайні ціни.

Відповідно до п. 4.9 ст. 4 Закону якщо основні виробничі фонди або невиробничі фонди ліквідуються за самостійним рішенням платника податку чи безоплатно передаються особі, не зареєстрованій платником податку, а також у разі переведення основних фондів до складу невиробничих фондів така ліквідація, безоплатна передача чи переведення розглядаються для цілей оподаткування як поставка таких основних виробничих фондів або невиробничих фондів за звичайними цінами, що діють на момент такої поставки, а для основних фондів групи 1 - за звичайними цінами, але не менше їх балансової вартості.

Згідно п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а у разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника податку, а при відсутності такої - дата інкасації готівкових коштів у банківській установі, що обслуговує платника податку або дата відвантаження товарів, а для робіт (послуг) - дата оформлення документа, що засвідчує факт виконання робіт (послуг) платником податку.

В силу Закону України «Про податок на додану вартість» операція з поставки об'єкта незавершеного будівництва підлягає обкладенню податку на додану вартість.

Підпунктом 3.2.9 п. 3.2 ст. 3 вказаного Закону встановлено пільги лише в оподаткуванні операцій з безоплатної передачі в державну або комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або в їхню власність усіх форм власності, що перебувають на балансі одного платника податку на додану вартість і передаються на баланс іншого платника ПДВ, якщо такі операції здійснюються за рішенням Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, прийнятими в межах їх компетенції.

Постановою правління Богородчанського районного споживчого товариства від 05.09.2006 року № 37 вирішено передати частину приміщення торгового комплексу в с. Старуня по вул. Лукача, 1 загальною площею 182,2 мІ Богородчанській центральній районній лікарні під фельдшерсько-акушерський пункт.

Постановою правління Облспоживспілки від 28.11.2006 року № 110 дано попередню згоду правлінню Богородчанського районного споживчого товариства на безоплатну передачу частини недобудованого приміщення торгового комплексу с. Старуня на баланс Богородчанської центральної районної лікарні площею 182,2 мІ балансовою вартістю 108800 грн.

Операція з безоплатної передачі частини торгового комплексу в с. Старуня на баланс Богородчанській центральній районній лікарні площею 182,2 мІ балансовою вартістю 108800 грн. не підлягає під оподаткування податком на додану вартість.

Балансова вартість незавершеного будівництва адміністративного будинку в с. Старуня становить 909407 грн., вартість частини переданого приміщення під фельдшерсько-акушерський пункт в кількості 182,2 мІ становить 108800 грн., а на підставі експертного висновку про початкову вартість вбудованих нежитлових приміщень в незавершеному будівництвом адміністративного будинку по вул. Лукача б/н в с. Старуня по звіту № 334/07-06 Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації оцінено початкову вартість вбудованих нежитлових приміщень в незавершеному будівництвом адміністративному будинку по вул. Лукача б/н в с. Старуня площеню 1461 мІ в сумі 1708013 грн., на яку Богородчанським районним споживчим товариством зроблено внесок в статутний фонд ПСК «САМ».

Частина переданого в статутний фонд ПСК «САМ» приміщення в с. сТаруня в кількості 1461 мІ є частиною загального приміщення незавершеного будівництвом адміністративного будинку в с. Старуня, знаходиться за тією ж адресою, що і частина даного приміщення, переданого під фельдшерсько-акушерський пункт в кількості 182,2 мІ, проте первісна її вартість оцінена значно нижчою за балансову вартість даного незавершеного будівництва.

В розумінні Закону України «Про податок на додану вартість» поставка товарів - це операція, що передбачає перехід права власності.

Колегія суддів відхиляє покликання апелянта на експертний висновок про початкову вартість вбудованих нежитлових приміщень в незавершеному будівництвом адміністративному будинку по вул. Лукача, б/н, в с. Старуня Богородчанського району, оскільки експертному висновку вказано, що дана оцінка виконана і може бути використана тільки з однією метою - визначення початкової вартості об'єкта для продажу на конкурсній основі. Метою проведення оцінки було визначення початкової вартості об'єкта для продажу на конкурсній основі.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що податкове повідомлення рішення прийнято з дотриманням вимог Закону України «Про податок на додану вартість», а відтак суд першої інстанції підставно прийняв рішення про відмову в задоволенні заявлених позовних вимог.

Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Богородчанського районного споживчого товариства залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2009 року у справі № 2а-1725/09 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя Р.М. Гулид

суддя В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.04.2012 року