Постанова № 23737205, 26.04.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/1492/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

при секретарі - Дрижирук М.І.,

за участю:

представника позивача - Мельникова О.М.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Глобинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

19 березня 2012 року Глобинський районний центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 9271,36 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, пройшовши оплачуваний (за рахунок Глобинського районного центру зайнятості) курс професійного навчання в Полтавському навчально-курсовому комбінаті Державного департаменту продовольства за професією "водій автотранспортних засобів категорії "С", витрати на який склали 7390,07 грн та отримавши від центу зайнятості матеріальну допомогу у період професійного навчання у розмірі 1881,29 грн, без поважних причин не прибув на роботу для працевлаштування за набутою професією. Таким чином, відповідно до положень статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, загальна сума витрат на професійне навчання у розмірі 9271,36 грн (витрати на оплату курсу професійного навчання та матеріальна допомога у період професійного навчання) підлягають поверненню останнім на рахунок Глобинського районного центру зайнятості.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнавав, просив задовольнити адміністративний позов. Вказував, що не приступив до роботи за професією, отриманою в результаті професійного навчання, у зв'язку із сімейними обставинами; кошти не відшкодував з огляду на тяжке матеріальне становище.

Розглянувши подані позивачем документи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 18.01.2011 звернувся до Глобинського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Наказом Глобинського районного центру зайнятості від 18.01.2011 №НТ110118 відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

04.05.2011 між Глобинським районним центром зайнятості та ОСОБА_2 укладено договір №16031105040245/4-1, предметом якого визначено професійне навчання відповідача за професією "водій автомобіля 3,2,1 класу (вантажні автомобілі з великою вантажопідйомністю) розряд 1" з метою сприяння подальшого працевлаштування.

У подальшому, 23.05.2011 від відповідача надійшла заява з проханням направити його на навчання в Полтавський навчально-курсовий комбінат Державного департаменту продовольства за професією "водій категорії "С" та перераховувати допомогу по безробіттю один раз на місяць.

Відповідно до вказаної заяви, ОСОБА_2 було направлено на навчання, що підтверджується корінцем направлення №16031105040245/401 від 23.05.2011.

Згідно наказу Полтавського навчально-курсового комбінату Державного департаменту продовольства від 24.05.2011 №40 "Про зарахування на навчання", ОСОБА_2 зараховано на навчання в групу №13 за професією водій автотранспортних засобів категорії "С" з 24.05.2011.

На період професійного навчання відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю, але призначено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання з 24.05.2011 по 10.08.2011.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до наказу Полтавського навчально-курсового комбінату Державного департаменту продовольства від 10.08.2011 №62 "Про закінчення навчання", відповідача відраховано з професійного навчання слухачів групи №13 з професії "водій автотранспортних засобів категорії "С" з правом експлуатації газобалонних автомобілів", у зв'язку із закінченням терміну навчання.

Загальні витрати на професійне навчання ОСОБА_2 склали 9271,36 грн, у тому числі 7390,07 грн - на професійне навчання та 1881,29 грн - на виплату матеріальної допомоги в період професійного навчання, що підтверджується наявними у матеріалах справи кошторисом витрат на професійне навчання безробітних та довідкою №160300084 від 24.01.2012.

14.09.2011 ОСОБА_2 надав Глобинському районному центру зайнятості корінець направлення на працевлаштування №16031107250001010 від 23.08.2011, в якому містилася відмітка про те, що він прийнятий ПП ОСОБА_3 з 01.09.2011 згідно наказу №316 на посаду водія. У зв'язку із цим, наказом від 14.09.2011 №110914 відповідача було знято з обліку в Глобинському районному центрі зайнятості.

Однак, відповідно до листа ПП ОСОБА_3 від 30.11.2011 №12, ОСОБА_2 з невідомих причин до роботи не приступив, трудовий договір між роботодавцем та відповідачем не укладався.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з частиною 2 статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Частинами 1, 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації інвалідам із числа осіб, зазначених у частині другій статті 22, не призначається.

Виплата матеріальної допомоги здійснюється з першого дня навчання. Тривалість виплати матеріальної допомоги зараховується до загальної тривалості виплати допомоги по безробіттю і не може її перевищувати.

Абзацом 1 пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №308 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за №916/5137, визначено, що у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Як вбачається із умов договору №16031105040245/4-1 від 04.05.2011, укладеного між Глобинським районним центром зайнятості та ОСОБА_2, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією, набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Так, як встановлено із наявних у матеріалах справи документів та у подальшому не заперечувалося відповідачем, останній за рахунок Глобинського районного центру зайнятості пройшов курс професійного навчання в Полтавському навчально-курсовому комбінаті Державного департаменту продовольства за професією "водій автотранспортних засобів категорії "С", надав Глобинському районному центру зайнятості направлення з відміткою про прийняття його на посаду водія до ПП ОСОБА_3, проте, без поважних причин не прибув на робоче місце та не приступив до роботи.

Таким чином, оскільки відповідач без поважних причин не приступив до роботи за набутою професією, то відповідно матеріальна допомога на професійне навчання та витрати на навчання підлягають поверненню на рахунок центру зайнятості.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

На виконання приписів зазначеної норми Глобинським районним центром зайнятості 25.01.2012 видано наказ №8 про повернення ОСОБА_2 суми витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання відповідно до законодавства за період з 24.05.2011 по 10.08.2011, у розмірі 9271,36 грн. Копію вказаного вище наказу разом з претензією №231 від 26.01.2011 направлено на адресу відповідача, вони отримані останнім 09.02.2012, що підтверджується копією зворотнього повідомлення про вручення поштового відправлення.

Як встановлено судом та не заперечувалося відповідачем, на момент розгляду справи сума коштів у загальному розмірі 9271,36 грн останнім на розрахунковий рахунок Глобинського районного центру зайнятості не повернута.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази приходить до висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Глобинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Глобинського районного центру зайнятості (р/р 37170160303202, банк одержувача ГУДКСУ у Полтавській області, одержувач Глобинський районний центр зайнятості, МФО 831019, ЗКПО 22544083) матеріальну допомогу в період професійного навчання в сумі 1881 (одна тисяча вісімсот вісімдесят одна) гривня 29 (двадцять дев'ять) копійок та кошти, витрачені на професійне навчання в сумі 7390 (сім тисяч триста дев'яносто) гривень 07 (сім) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27 квітня 2012 року.

Суддя О.В. Гіглава