Ухвала суду № 23699076, 19.05.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2011 р.справа № 2а-607/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Новошицькій О.О.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1 (дов. від 16.05.2011 р.)

відповідача - ОСОБА_2 (дов. від 29.09.2010 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Запорізький кабельний завод»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 березня 2010 року

у справі № 2а-607/10/0870

за позовом відкритого акціонерного товариства «Запорізький кабельний завод»

до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000640202/0 від 20.07.2004 р., -

ВСТАНОВИЛА:

Відкрите акціонерне товариство «Запорізький кабельний завод»звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі №0000640202/0 від 20.07.04, яким позивачеві визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість в загальному розмірі 101890,60 грн. (72779,00 грн. -основний платіж, 29111,60 грн. -штрафні (фінансові) санкції) .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що висновки податкового органу під час проведеної перевірки, які стали підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, про заниження податку на додану вартість на загальну суму 72779,00 грн. за березень 2004 року не відповідають фактичним обставинам, нормам Закону України «Про податок на додану вартість».

Крім того, в результаті оскарження позивачем означеного податкового повідомлення-рішення відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0000640202/1 від 30.08.04, яким донараховано суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в загальному розмірі 1311969,00 грн., із яких основний платіж - 874646,00 грн., 29111,60 грн. -штрафні (фінансові) санкції. В порушення п.6.6 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»відповідачем на суму збільшеного податкового зобов'язання та штрафних санкцій не направлено окреме податкове повідомлення-рішення, а суми податкового зобов'язання, визначені в податковому повідомленні-рішенні №0000640202/0 від 20.07.04, включені в податкове повідомлення-рішення №0000640202/1 від 30.08.04.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.03.10 у задоволенні позову відмовлено з тих підстав, що з моменту прийняття рішення відповідачем від 30.08.04 10175/10/10, яким змінено податкове повідомлення-рішення від 20.07.04 № 0000640202/0, останнє вважається відкликаним, оскільки податковим органом не було прийнято окремого акту на суму збільшення податкового зобов'язання за наслідками адміністративного оскарження в порядку пункту 6.6 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга мотивована тим, що висновки суду першої інстанції не ґрунтуються на законі і безпідставно розширюють права податкового органу при прийнятті ним податкових повідомлень-рішень за результатами розгляду скарг платників податку. В результаті порушення відповідачем порядку прийняття податкового повідомлення-рішення, податкове повідомлення-рішення від 20.07.04 № 0000640202/0 не може вважатися відкликаним, породжує для позивача певні права та обов'язки.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідач проти задоволення апеляційної скарги заперечує, в поданих суду письмових запереченнях відповідач зазначає, що відповідно до п.6.4.1 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, зокрема, в тому разі, коли контролюючий орган скасовує, або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобов'язання внаслідок їх адміністративного оскарження. У зв'язку з тим, що відповідачем винесено рішення №10175/10/10 від 30.08.04, яким спірне повідомлення-рішення змінено, то первинне повідомлення-рішення в силу закону вважається відкликаним і на даний час не породжує будь-яких прав та обов'язків для позивача.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, відповідачем проведено позапланову документальну перевірку позивача з питання правильності обчислення податку на додану вартість за період вересень 2002 р., листопад 2002 р., квітень 2003 р., травень 2003 р., вересень 2003 р. -листопад 2003 р., січень 2004 р., березень -травень 2004 р., за результатами якої складений акт №39/32-4/05755625 від 19.07.04.

Під час перевірки встановлено порушення позивачем п.п.7.2.1, п.7.2, пп.7.4.5., п.7.4. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», а саме: занижено податок на додану вартість за березень 2004 року на суму 72779 грн. за рахунок віднесення у березні 2004 року до податкового кредиту сум податку на додану вартість в загальному розмірі 72779,00 грн. по податкових накладних, які заповнені неналежним чином.

На підставі означеного акту відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0000640202/0 від 20.07.04, яким визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в загальному розмірі 101890,60 грн., в тому числі 72779,00 грн. -основний платіж, 29111,60 грн. -штрафні (фінансові) санкції.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»позивач в порядку адміністративного оскарження подав до відповідача скаргу № 3/22-463 від 28.07.04 на податкове повідомлення-рішення №0000640202/0 від 20.07.04.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення №10175/10/10 від 30.08.04 (т.1 а.с.21), згідно якому прийнято рішення податкове повідомлення-рішення №0000640202/0 від 20.07.04 змінити. Скаргу підприємства - залишити без задоволення, визначивши до сплати суму безпідставно отриманого бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та податкових зобов'язань на загальну суму 874646,00 грн., в тому числі за березень 2004 року -72779,00 грн., та застосувати фінансові санкції в загальному розмірі 437323,00 грн.

На підставі рішення №10175/10/10 від 30.08.04 відповідачем складено податкове повідомлення-рішення №0000640202/1 від 30.08.04, яким визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у загальному розмірі 1311969,00 грн., в тому числі 874646,00 грн. -основний платіж, 437323,00 грн. -штрафні (фінансові) санкції.

Правомірність прийнятого податкового повідомлення-рішення №0000640202/1 від 30.08.04 було предметом спору в межах справи господарського суду Запорізької області № 18/110-АП-3/645-АП. Постановою господарського суду Запорізької області у справі № 18/110-АП-3/645-АП від 01.02.06, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.01.08 залишена без змін, надано правову оцінку обставинам щодо законності нарахування позивачеві податкового зобов'язання з податку на додану вартість за березень 2004 року у сумі 72779,00 грн. і відповідних штрафних санкцій та скасовано податкове рішення від 30.08.04 № 0000640202/1, у тому числі і в сумі 72779 грн. за основним платежем та 29111,60 грн. штрафних санкцій.

Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів, виходячи з фактичних обставин справи, норм діючого законодавства, що регулюють спірні правовідносини, погоджується з судом першої інстанції про відсутність підстав для визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000640202/0 від 20.07.04, зважаючи на наступне.

Відповідно до підпункту «б»підпункту 6.4.1 пункту 6.4 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження.

При цьому в силу вимог підпункт 6.4.3 пункту 6.4 статті 6 цього Закону у випадках, визначених підпунктом «б»підпункту 6.4.1 пункту 6.4, податкове повідомлення вважається відкликаним з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування або зміну раніше нарахованої суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу.

За правилами п.6.6 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на який посилається позивач, раніше надіслане податкове повідомлення не відкликається у разі коли нарахована сума податкового зобов'язання (пені та штрафних санкцій) збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, а на суму такого збільшення надсилається окреме податкове повідомлення.

Донарахована сума податкового зобов'язання, визначена у такому окремому податковому повідомленні, повинна бути сплачена або може бути оскаржена платником податків за процедурою, передбаченою статтею 5 цього Закону, із застосуванням строків, установлених для сплати або оскарження нового податкового зобов'язання.

Оскільки, відповідачем в результаті адміністративного оскарження раніше прийняте ним рішення про нарахування суми податкового зобов'язання (податкове повідомлення-рішення №0000640202/0 від 20.07.04) змінено, сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість збільшена і на загальну суму податкового зобов'язання з урахуванням його збільшення прийнято одне податкове повідомлення-рішення №0000640202/1 від 30.08.04, підстави вважати податкове повідомлення-рішення №0000640202/0 від 20.07.04 невідкликаним з відповідними правовими наслідками для платника податку відсутні за відсутністю умов, передбачених п.6.6 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Неприйняття податковим органом окремого акту на суму збільшення податкового зобов'язання за наслідками адміністративного оскарження в порядку п.6.6 ст.6 зазначеного вище Закону свідчить про фактичне відкликання оскаржуваного податкового повідомлення-рішення шляхом його зміни у сторону збільшення податкового зобов'язання позивача.

Виходячи з приписів пп.6.4.3 п.6.4 ст.6 цього ж Закону з моменту прийняття рішення відповідачем від 30.08.04 № 10175/10/10, яким було змінено податкове повідомлення-рішення від 20.07.04 № 0000640202/0, останнє вважається відкликаним в силу закону.

Факт відкликання податкового повідомлення-рішення від 20.07.04 № 0000640202/0 підтверджений також даними картки особового рахунку підприємства по обліку ПДВ (т.1 а.с.228-234).

Враховуючи викладене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, а доводи апеляційної скарги не спростовують обґрунтованість висновків суду першої інстанції, внаслідок чого правові підстави для скасування постанови суду першої інстанції, задоволення апеляційної скарги позивача відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Запорізький кабельний завод» залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 березня 2010 року у справі № 2а-607/10/0870 -залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко