Ухвала суду № 23651926, 16.01.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2012 р.Справа № 1623/2а-4304/11

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Курило Л.В. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Лазірківської сільської ради Оржицького району Полтавської області на ухвалу Оржицького районного суду Полтавської області від 03.11.2011р. по справі № 1623/2а-4304/11

за позовом прокурора Оржицького району Полтавської області

до Лазірківської сільської ради Оржицького району Полтавської області

про скасування рішення сесії сільської ради,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, прокурор Оржицького району Полтавської області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Лазірківської сільської ради Оржицького району Полтавської області, в якому просив визнати незаконним рішення № 01-14-06 від 23.09.2011 року чотирнадцятої сесії шостого скликання Лазірківської сільської ради Оржицького району Полтавської області у зв'язку з його невідповідністю ст. 19, п.29 ст. 85 Конституції України, ст. ст. 4,6,6-1, 7, 10 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми»; скасувати рішення № 01-14-06 від 23.09.2011 року чотирнадцятої сесії шостого скликання Лазірківської сільської ради Оржицького району Полтавської області у зв'язку з його незаконністю.

Позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій останній просить вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони проведення місцевого референдуму в с. Лазірки Оржицького району Полтавської області зпитань:»Чи згодні Ви на вихід Лазірківської сільської громади з територіального підпорядкування Оржицького району та перехід в територіальне підпорядкування Гребінківського району» до набрання законної сили прийнятого судом у справі рішення.

Ухвалою Оржицького районного суду Полтавської області від 03.11.2011р. заяву про забезпечення позову прокурора Оржицького району Полтавської області задоволено частково.

Забезпечено позов шляхом зупинення дії рішення № 01- 14-06 від 23.09.2011 року 14 сесії 8 скликання Лазірківської сільської ради Оржицького району Полтавської області «Про призначення референдуму».

В іншій частині заяви відмовлено.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Оржицького районного суду Полтавської області від 03.11.2011р. та залишити позовну заяву прокурора Оржицького району Полтавської області без розгляду, посилаючись на прийняття оскаржуваної ухвали з порушенням норм процесуального права України. Крім того, відповідач посилається на той факт, що оскаржуване рішення № 01- 14-06 від 23.09.2011 року не є чинним, оскільки рішенням шістнадцятої сесії шостого скликання Лазірківської сільської ради від 12.10.2011 р. № 01-14-06 внесено до нього уточнення та доповнення, чим приведено вказане рішення у відповідність до вимог Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми».

Позивач не скористався правом подання письмових заперечень на апеляційну скаргу.

Відповідач надав заяву про розгляд справи без участі його представника.

Позивач в судове засідання апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Колегія суддів на підставі ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, погоджуючись із висновками суду першої інстанції щодо необхідності вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, виходить з того, що невжиття цих заходів може привести до утруднення захисту чи необхідності додавати значні зусилля для відновлення порушеного права позивача.

Встановлено, що предметом позову є оскарження рішення № 01-14-06 від 23.09.2011 року чотирнадцятої сесії шостого скликання Лазірківської сільської ради Оржицького району Полтавської області «Про призначення місцевого референдуму в с. Лазірки», яке позивач вважає незаконним.

За змістом ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову у разі, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Тобто, забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Позивач, звертаючись з заявою про забезпечення позову, обґрунтовував свої вимоги щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову. Так, позивач зазначив, що датою проведення референдуму в с. Лазірки визначено 20 листопада 2011 року, а справа по суті може бути розглянута поза межами даного строку, то є логічним вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони його проведення саме на вказану дату.

Колегія суддів погоджується з такими доводами позивача щодо наявності обґрунтованого припущення неможливості, у разі задоволення позову, захисту порушених прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль.

Відповідно до ч.3 ст.117 КАС України, одним із способів забезпечення адміністративного позову є зупинення дії оскаржуваного рішення суб'єкту владних повноважень.

Отже, судом першої інстанції вжиті заходи по забезпеченню позову у спосіб, визначений зазначеною нормою КАС України.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв ухвалу з урахуванням всіх обставин у справі, правильно застосувавши норми процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лазірківської сільської ради Оржицького району Полтавської області залишити без задоволення.

Ухвалу Оржицького районного суду Полтавської області від 03.11.2011р. по справі № 1623/2а-4304/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бенедик А.П.Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В. Калиновський В.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бенедик А.П.

Повний текст ухвали виготовлений 16.01.2012 р.