Постанова № 23643881, 31.03.2011, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

іменем України

"31" березня 2011 р. Справа № 0670/1772/11

номер рядка статистичного звіту 8.1.3

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю представників відповідача: Бондарчука А.М.,Фарафонова С.Л.

розглянувши апеляційну скаргу Відкрите акціонерне товариство "Верстатуніверсалмаш" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "25" лютого 2011 р. у справі № 0670/1772/11 за позовом Державної податкової інспекції у м. Житомирі до Відкритого акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" про зупинення операцій на рахунках, заборону відчуження майна та зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу ,

ВСТАНОВИЛА:

23 лютого 2011 року Державна податкова інспекція у м. Житомирі звернулася до суду з поданням про зупинення операцій на рахунках платника податку ВАТ "Верстатуніверсалмаш", заборону відчуження майна та зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Свої вимоги обгрунтовували тим, що 22.02.2011 року відповідач не допустив податкового керуючого для проведення опису майна у зв'язку з наявністю податкової заборгованості, про що складено відповідний акт.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2011 року задоволено подання Державної податкової інспекції (надалі ДПІ) у м. Житомирі.

Зупинено видаткові операції платника податків ВАТ "Верстатуніверсалмаш" код ЄДРПОУ 0022172, шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку на розрахункових рахунках, відповідно до поданої ДПІ у м. Житомирі довідки до дня складання акту опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акту про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Зобов"язано посадових осіб ВАТ "Верстатуніверсалмаш" код ЄДРПОУ 0022172 допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

В апеляційній скарзі ВАТ "Верстатуніверсалмаш" просить скасувати судове рішення та направити справу на новий розгляд. Зазначає, що при прийнятті постанови, судом порушені вимоги ст.89 Податкового Кодексу України. Зокрема, апелянт посилається на те, що в рішенні не зазначено прізвища осіб, які здійснили виїзд для опису майна, не встановлені особи, які чинили перешкоди при складанні акту опису майна, а також не перевірені повноваження податкового керуючого.

Заслухавши осіб, які з"явилися в судове засідання, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, в межах визначених ст.195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Правовідносини, що виникли між сторонами урегульовані ст.ст. 88-91 Податкового Кодексу України, а тому суд першої інстанції обгрунтовано виходив з вимог зазначених статей.

Судом встановлено, що ВАТ "Верстатуніверсалмаш" є юридичною особою та платником податків. Станом на 22.02.2011 року за товариством рахується податкова заборгованість з 2001 року в сумі 4626432,41 грн. (а.с.6).

В 2001 році, з метою погашення податкового боргу, ДПІ у м.Житомирі направило ВАТ "Верстатуніверсалмаш" першу та другу податкову вимогу (а.с.10,11), які не були виконані, а тому відповідно до ст. 88 Податкового Кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов"язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається в податкову заставу.

Відповідно до п.89.3 ст.89 Податкового Кодексу України опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред"являється платнику податків, що має податковий борг.

На виконання вимог зазначеної статті, 07 лютого 2011 року, начальником ДПІ у м. Житомирі прийнято рішення про здійснення опису майна, що перебуває у власності ВАТ "Верстатуніверсалмаш".

У зв"язку з тим, що 22.02.2011 року керівництво підприємства відмовилося надати працівникам ДПІ у м. Житомирі майно для опису в податкову заставу, було складено акт №157/24 (а.с. 5) .

В силу вимог п.91.4. ст.91 Податкового Кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Право звернення органу податкової служби до суду також урегульоване пп.20.1.16, 20.1. ст. 20 Податкового Кодексу України, а особливості провадження у справах за зверненнями органів державної податкової служби урегульовані ст. 183-3 КАС України.

Доводи апеляційної скарги з приводу того, що судом порушені вимоги ст.89 Податкового Кодексу України, є безпідставними та спростовуються вищевикладеними обставинами.

Також, є безпідставними, посилання апелянта на те, що серед осіб, які прибули на підприємство, був відсутній податковий керуючий.

Відповідно до вимог ст.91 Податкового Кодексу України, саме податковий керуючий описує майно платника податків та відповідно до наданих йому повноважень складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень.

Форма та зміст акту встановлюється центральним органом державної податкової служби, а тому доводи апелянта про те, що факт перешкоджання виконання податковим керуючим повноважень, визначених Податковим Кодексом України не встановлено з огляду на одноосібне складення акту, є безпідставними.

Зі змісту апеляційної скарги (а.с.33) вбачається, що представників ДПІ у м.Житомирі не було допущено до опису майна, оскільки не були підтверджені їх повноваження (посвідчення пред"явлені на відстані 5 м).

При розгляді справи в апеляційній інстанції, представники ВАТ "Верстатуніверсалмаш" не заперечували факту прибуття представників податкової інспекції на підприємство та вручення їм копії рішення №53 від 07.02.2011 року про опис майна у податкову заставу (а.с.4).

Не впливає на законність судового рішення і та обставина, що в рішенні суду відсутні прізвища працівників ДПІ у м. Житомирі, які здійснили виїзд на підприємство з метою опису майна, а тому суд першої інстанції обгрунтовано задовольнив вимоги подання.

Однак, зупиняючи видаткові операції платника податків, суд помилково визначив спосіб зупинення видаткової операцій, зазначивши в резолютивній частині постанови, що видаткові операції платника податків ВАТ "Верстатуніверсалмаш" зупиняються шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності платника податку.

Вказаний висновок суду не узгоджується з вимогами п.89.4. ст.89 Податкового Кодексу України, а тому постанову суду слід змінити, шляхом виключення з резолютивної частини способу зупинення видаткової операції.

В решті постанову суду прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.160,195,196,201,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2011 року змінити, виключивши з резолютивної частини постанови вказівку суду про спосіб зупинення видаткових операцій платника податку "шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності платника податку ВАТ "Верстатуніверсалмаш".

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Державна податкова інспекція у м.Житомирі м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014

3- відповідачу Відкрите акціонерне товариство "Верстатуніверсалмаш" вул.Корольова, 12,м.Житомир,10025