Ухвала суду № 23626691, 29.03.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бойко М.І.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2012 року справа №2а/0570/1522/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суду у складі колегії суддів:

судді-доповідача Ястребової Л.В.,

суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,

секретар Полторацька С.С.

за участі:

представника позивача Бабійчук Т.В.,

представника відповідача Жолоб Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/1522/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Управління комунальних котелень» про стягнення пені у розмірі 2751,99 грн. ,-

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління комунальних котелень» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 2751,99 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року у задоволені позову відмовлено.

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що на даний час не існує закону, який передбачає нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) соціального страхування.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що відповідно до пунктів 4.12, 5.1, 8.4 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року №36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за № 867/14134 за несвоєчасну сплату обов'язкових страхових внесків повинна стягуватися пеня.

Представник апелянта у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити.

Представник відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечувала.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, зазначає наступне.

Державне підприємство «Добропіллявугілля» є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому порядку, код ЄДРПОУ 32186934, є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України.

Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області 28.12.2011 року проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Відокремленим підрозділом «Управління комунальних котелень» Державного підприємства «Добропіллявугілля» за період роботи з 01 грудня 2010 року по 30 вересня 2011 року.

За результатами перевірки складений акт від 28 грудня 2011 року № 193, яким виявлено факти порушення сплати страхових внесків.

Згідно з додатком № 2 до вказаного акту перевірки в результаті співставлення фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами по Відокремленому підрозділу «Управління комунальних котелень» Державного підприємства «Добропіллявугілля» сума нарахованої пені за період з 01 грудня 2010 року по 30 грудня 2010 року складає 2751,99 грн.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон №1105).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 52 Закону №1105 визначено, що за порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, несвоєчасне або неповне їх повернення, несвоєчасне подання або неподання встановленої звітності, подання недостовірної звітності щодо страхових коштів, несвоєчасне інформування Фонду соціального страхування від нещасних випадків про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, що сталися на підприємстві, про зміни технології робіт або виду діяльності підприємства страхувальник притягується до відповідальності згідно із законом.

Проте, на даний час Закону, який встановлює нарахування та стягнення пені за несплату даного виду страхування на теперішній час не існує.

Колегія суддів не приймає посилання апелянта на Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року №36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за № 867/14134, оскільки за Законом №1105 підприємство, яке не сплачує або несвоєчасно сплачує страхові внески притягується до відповідальності згідно із Законом, а не Інструкцією.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволені позову.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст..ст. 184, 195, пунктом 1 статті 198, статтею 200, частиною 1 статті 205, статтею 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року у адміністративній справі № 2а/0570/1522/2012 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі.

Головуючий суддя Л.В.Ястребова

Судді Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак