Ухвала суду № 23617187, 26.10.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-1481/11/2770

26.10.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Омельченка В. А.,

суддів Цикуренка А.С. ,

Ілюхіної Г.П.

при секретарі судового засідання Саматової М.А.

за участю сторін:

представник позивача, Апеляційного суду м. Севастополя- ОСОБА_1, довіреність № 7904 від 17.05.11

представник позивача, Апеляційного суду м. Севастополя- ОСОБА_2, довіреність № 7904 від 17.05.11

представник відповідача, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя- ОСОБА_3, довіреність № 3409/9/10-0 від 17.10.11

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Прохорчук О.В. ) від 23.05.11 у справі № 2а-1481/11/2770

за позовом Апеляційного суду м. Севастополя (вул. Суворова, буд. 20, м. Севастополь, 99011)

до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя (вул. Кулакова, буд. 37, м. Севастополь, 99011)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 23.05.11 у справі № 2а-1481/11/2770 позовні вимоги Апеляційного суду м. Севастополя задоволені повністю, а саме: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя від 28.04.2011 № 0001010172/0 про визначення Апеляційному суду міста Севастополя грошового зобов'язання у розмірі п'ятсот тридцять одна тисяча гривень 16 коп., з яких: за основним платежем -424884,13 грн., за штрафними санкціями -106221,03 грн., повернуто з Державного бюджету України Апеляційному суду міста Севастополя (99011, місто Севастополь, вул.Суворова, 20) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Не погодившись з зазначеною постановою відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в який просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 23.05.11 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права. А саме, відповідач посилається на те, що є правомірним визначення позивачу оскаржуваним рішенням грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб, оскільки Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" не встановлено пільг щодо оподаткування податком з доходів фізичних осіб сум щомісячного грошового утримання суддів. Поняття "щомісячне грошове утримання" та "щомісячне довічне грошове утримання" на думку відповідача, є різними.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2011 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя.

Судова колегія, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з інформацією, отриманою від Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі (лист від 18.03.2011 № 27-08-14-14/791), Державною податковою адміністрацією у місті Севастополі 22.03.2011 зобов'язано Державну податкову інспекцію у Ленінському районі міста Севастополя організувати та провести позапланову документальну перевірку Апеляційного суду міста Севастополя з питання правильності обчислення, повноти та своєчасності сплати податку з доходів фізичних осіб.

На виконання зазначеного листа, у період з 25.03.2011 по 07.04.2011 Державною податковою інспекцією у Ленінського району міста Севастополя відповідно до наказу № 441 від 23.03.2011 та направлення на проведення перевірки № 291/01-057 від 24.03.2011 проведено позапланову виїзну документальну перевірку Апеляційного суду міста Севастополя з питання дотримання вимог податкового законодавства у частині повноти нарахування податку з доходів фізичних осіб від щомісячного грошового утримання суддів за період з 01.03.2008 по 28.02.2011.

За результатами перевірки складений акт № 40/17-2/22307800/1202/9 від 14.04.2011.

У ході перевірки встановлено порушення підпункту 4.2.12 пункту 4.2 статті 4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", що виразилося у ненарахуванні та неперерахуванні Апеляційним судом міста Севастополя до бюджету податку з доходів фізичних осіб при нарахуванні та виплаті суддям, що мають право на відставку та продовжують працювати на посаді судді, щомісячного грошового утримання у розмірі 100 відсотків передбаченого законом щомісячного довічного грошового утримання у період з 01.03.2008 по 28.02.2011 у загальному розмірі 2832560,88 грн. Заниження податку з доходів фізичних осіб склало 424884,13 грн.

За період з 01.01.2011 по 28.02.2011 порушень щодо нарахування та перерахування податку з доходів фізичних осіб не встановлено, податок з доходів фізичних осіб нарахований та сплачений до бюджету у повному обсязі.

За результатами розгляду матеріалів перевірки Державною податковою інспекцією у Ленінському районі міста Севастополя прийнято податкове повідомлення-рішення про визначення Апеляційному суду міста Севастополя грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб у розмірі п'ятсот тридцять одна тисяча гривень 16 коп.: основний платіж -424884,13 грн., штрафні санкції -106221,03 грн.

До 01.01.2011 оподаткування доходів фізичних осіб регулювалось Законом Україні "Про податок з доходів фізичних осіб" № 889-IV від 22.05.2003.

Відповідно до підпункту 8.1.1 пункту 8.1 статті 8 Закону України № 889-IV податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Згідно з положенням підпункту 3.1.1 пункту 3.1. статті 3 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний оподатковуваний дохід.

Вичерпний перелік доходів, які не включаються до складу загального місячного оподатковуваного доходу та не підлягають оподаткуванню податком з доходів фізичних осіб, наведений у пункті 4.3 статті 4 Закону України № 889-IV. Зокрема, положенням пункту "д"підпункту 4.3.1 пункту 4.3 статті 4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" визначено, що не підлягають оподаткуванню сума пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, а також з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії не підлягають оподаткуванню чи оподатковуються в країні їх виплати.

Частиною 4 статті 43 Закону України "Про статус суддів" (який діяв у спірний період) передбачено, що судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" судді, які мають право на відставку та продовжують працювати на посаді судді, одержують заробітну плату та щомісячне грошове утримання у розмірі 100 відсотків, судді Конституційного Суду України, Верховного Суду України, вищих спеціалізованих судів - 50 відсотків передбаченого законом щомісячного довічного грошового утримання, належного їм у разі виходу у відставку.

Виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та щомісячного грошового утримання суддям, які продовжують працювати, здійснюється за кодом економічної класифікації видатків 1341 (виплата пенсій і допомоги).

Кім того, Державною судовою адміністрацією України надано роз'яснення від 15.04.2005 за вих. № 17-2257/05, відповідно до якого щомісячне довічне грошове утримання судді, який має право на відставку та продовжує працювати на посаді судді, оподаткуванню не підлягає.

Також, частиною сьомою рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 № 8-рп/2005 установлено, що щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді.

За таких підстав, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що "щомісячне довічне грошове утримання" та "щомісячне грошове утримання" є однією виплатою.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції. Тобто, впродовж дії Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" позивачем правомірно не нараховувався та не утримувався податок з доходів фізичних осіб при виплаті щомісячного грошового утримання суддям, які мають право на відставку та продовжують працювати на посаді судді.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 23.05.11 у справі № 2а-1481/11/2770 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 31 жовтня 2011 р.

Головуючий суддя підпис В.А.Омельченко

Судді підпис А.С. Цикуренко

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя В.А.Омельченко