Ухвала суду № 23597200, 21.03.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2012 р.Справа № 2а-1870/7454/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Лебединська спеціалізована колона №11" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 14.11.2011р. по справі № 2а-1870/7454/11

за позовом Прокурора міста Суми в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Публічного акціонерного товариства "Лебединська спеціалізована колона №11"

про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 14.11.2011 року адміністративний позов Прокурора міста Суми в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Лебединська спеціалізована колона №1» про стягнення штрафних санкцій задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Лебединська спеціалізована колона №11" (вул. Сумська, 94, с. Михайлівка, Лебединський район, Сумська область, р/р 2600775754 в ПАТ "Райффайзен банк Аваль", МФО 380805, код ЄДРПОУ 01527436) на користь держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (просп. Шевченка, 15, м. Суми, р/р 31114101800355 в УДК в Сумській області, код ЄДРПОУ 23030300, кад 2335273, МФО 837013) штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч грн.).

В апеляційній скарзі відповідач просить оскаржувану постанову скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на суттєві порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме: ст. 7, 159,183-3 КАС України.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, відповідач зазначає, що судом першої інстанції справу розглянуто за відсутності його представника, що позбавило можливості надати ними докази на підтвердження своєї правової позиції щодо необґрунтованості позову.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.02.2011 розпорядженням № 64-СУ начальника Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було повідомлено керівництво ПАТ "Лебединська спеціалізована колона №11" про усунення порушень вимог законодавства про цінні папери щодо періодичності скликання загальних зборів акціонерів не рідше одного разу на рік.

Термін виконання розпорядження було встановлено до 30.04.2011 та термін письмового повідомлення уповноваженої особи комісії про виконання розпорядження було встановлено до 05.05.2011 р., що не виконано.

15.08.2011 року Сумським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ПАТ "Лебединська спеціалізована колона №11"

Постановою № 77-СУ від 01.09.2011 за правопорушення на ринку цінних паперів на ПАТ "Лебединська спеціалізована колона №11" був накладений штраф у розмірі 17000,00 грн., який не сплачено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не була оскаржена відповідачем, штраф в добровільному порядку не був сплачений.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Як встановлено судовим розглядом, 17.02.2011 року розпорядженням № 64-СУ начальника Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було повідомлено керівництво ПАТ "Лебединська спеціалізована колона №11" про усунення порушень вимог законодавства про цінні папери щодо періодичності скликання загальних зборів акціонерів не рідше одного разу на рік.

Термін виконання розпорядження було встановлено до 30.04.2011 та термін письмового повідомлення уповноваженої особи комісії про виконання розпорядження було встановлено до 05.05.2011.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Як доведено матеріалами справи, розпорядження начальника Сумського територіального управління ДКЦПФР від 17.02.2011 за № 64-СУ щодо усунення порушень законодавства про цінні папери залишилося не виконаним.

15.08.2011 Сумським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ПАТ "Лебединська спеціалізована колона №11" .

Згідно акту № 77-СУ від 23.08.2011 про накладення правопорушення на ринку цінних паперів ПАТ "Лебединська спеціалізована колона №11" порушені вимоги п. 5 ст. 159 Цивільного кодексу України щодо періодичності скликання загальних зборів акціонерів не рідше одного разу на рік.

Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою № 77-СУ від 01.09.2011 за правопорушення на ринку цінних паперів на ПАТ "Лебединська спеціалізована колона №11" був накладений штраф у розмірі 17000,00 грн.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на час розгляду справи як судом першої, так і апеляційної інстанції, не була оскаржена відповідачем, штраф в добровільному порядку не сплачений.

Таким чином, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги відповідача щодо порушення норм діючого процесуального законодавства судом першої інстанції під час розгляду справи по суті, які виразились в неповідомленні відповідача про час та місце розгляду зазначеного позову, колегія суддів вважає безпідставними, так як на аркуші справи №15 знаходить поштове повідомлення на ім'я відповідача щодо виклику його до суду для розгляду справи по суті. Відповідно зазначеного повідомлення судову повістку відповідач отримав 29.10.2001 року, тобто про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Таким чином, постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Лебединська спеціалізована колона №11" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 14.11.2011р. по справі № 2а-1870/7454/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін О.А.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І. Любчич Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Спаскін О.А.