Постанова № 23580991, 11.04.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-12975/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції:

Суддя-доповідач: Денісов А.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"11" квітня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Денісова А.О.

Суддів Кучми А.Ю.

Міщука М.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва на постанову окружного адміністративного суду м. Києва у справі за позовом благодійної організації «Ярослав Мудрий»до державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

БО «Ярослав Мудрий»звернулася до суду з вказаним позовом. Свої вимоги організація мотивувала тим, що відповідач дійшов помилково висновку про порушення вимог ЗУ "Про гуманітарну допомогу", оскільки вся отримана гуманітарна допомога була роздана згідно планів-розподілу, затверджених Комісією з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України, передача гуманітарної допомоги здійснювалась за довіреністю набувачів і оформлювалась видатковими накладними. Акти про використання гуманітарної та благодійної допомоги були оформлені належним чином і мали відомості про місце та дату розподілу, кількість та склад допомоги, яким категоріям нужденних громадян була надана допомога. Вони були підписані відповідальними особами. Розподіл отриманої допомоги по номенклатурі товарів був проведений згідно даних вантажно - митних декларацій, що відображено в журналі обліку та видачі благодійної гуманітарної допомоги згідно з номенклатурою та кількістю. На думку позивача він має право вести свою діяльність не тільки на території міста Києва, а, при необхідності, і в інших регіонах України.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2011 року позов задоволений. Суд скасував податкове повідомлення-рішення ДПІ № 0001462320 від 15.06.2011 з тих підстав, що гуманітарна допомога була використана позивачем за цільовим призначенням.

На вказану постанову ДПІ подала апеляційну скаргу в якій просить її скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову, мотивуючи тим, що гуманітарна допомога була використана позивачем не за цільовим призначенням, а тому вона вважається доходом і повинна оподатковуватися відповідно до законодавства України.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до наказу № 1506 від 17.05.2011 ДПІ у Святошинському районі м. Києва провела перевірку БО «Ярослав Мудрий»щодо цільове використання 3-х вантажів гуманітарної допомоги вагою нетто 101382 кг митною вартістю 443 612,4 грн. Під час перевірки були встановлені порушення ст.11 Закону України «Про гуманітарну допомогу»в частині недотримання порядку ведення обліку гуманітарної допомоги, що не дає можливості підтвердити її використання за цільовим призначенням, а також пп.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», що призвело до заниження податку на прибуток на загальну суму 39 761,5 грн.

31.05.2011 БО "Ярослав Мудрий" подала до ДПІ у Святошинському районі міста Києва скаргу на акт № 145/23-20/36620195 від 31.05.2011 за результатами перевірки, яка була залишена без задоволення. 15.06.2011 року ДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення № 0001462320, якими позивачу було нараховане зобовязання з податку на суму 39762,50 грн., у тому числі штрафні санкції 1,00 грн.

21.06.2011 позивач подав до ДПА в місті Києві первинну скаргу на вказане податкове повідомлення-рішення, яка рішенням ДПА № 8459/10/25-114 від 22.08.2011 року залишена без задоволення, а податкове повідомлення - рішення - без змін.

БО «Ярослав Мудрий»зареєстрована у Святошинському районному управлінні юстиції у м. Києві як місцева благодійна організація із правом здійснення діяльності на території Святошинського району міста Києва, однак, свою діяльність вона здійснювала на території ряду районів м. Києва, а також Київської та Чернігівської областей. В періоді, що перевірявся, всю отриману від донорів-нерезидентів гуманітарну допомогу вона транзитом передавала іншим благодійним організаціям або їхнім структурним підрозділам. Жодних журналів, відомостей або ж інших документів, які б давали б можливість ідентифікувати кінцевих набувачів ДПІ не було надано

Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність»(далі - Закон №996-ХІУ) встановлено, що бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Зазначений Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності. Бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації (ч.2 ст.3 Закону).

Статтею 11 Закону України «Про гуманітарну допомогу»(далі - Закон №1192-ХІУ) передбачено, що юридичні особи, отримувачи та набувачи гуманітарної допомоги, здійснюють бухгалтерський облік гуманітарної допомоги та відповідну звітність у порядку, встановленому Міністерством фінансів України.

Наказом Міністерства фінансів України від 14.12.99 № 298 затверджений Порядок бухгалтерського обліку гуманітарної допомоги (далі Порядок), що поширюється на юридичних осіб незалежно від видів діяльності та форм власності (крім бюджетних установ), які одержали гуманітарну допомогу (отримувачи), які її потребують і яким вона безпосередньо надається (набувачі). Діяльність благодійної організації повинна здійснюватись виключно в цілях та у спосіб, які визначені статутом. Пунктом 1.1 вказаного Порядку передача отримувачами коштів і предметів гуманітарної допомоги здійснюється за довіреністю набувачів або документами, що засвідчують фізичну особу набувача, і оформлюється відповідними видатковими документами (ордерами, накладними, дорученнями та тощо).

Документи (відомості) з обліку видачі гуманітарної допомоги безпосереднім набувачам фізичним особам в розрізі проведених БО «Ярослав Мудрий»благодійних акцій до перевірки не були надані, оскільки облік видачі гуманітарної допомоги безпосереднім набувачам фізичним особам організація не здійснювала. На порушення п.1.1 Порядку БО «Ярослав Мудрий»здійснювала передачу гуманітарної допомоги набувачам фізичним особам, ідентифікувати яких неможливо. Крім того, передача гуманітарної допомоги здійснювалася в територіально-адміністративних одиницях, на які не поширюється статутна діяльність організації.

Первинні документи щодо надходження (оприбуткування) предметів гуманітарної допомоги від благодійних організацій (зокрема, РГУАПЦ «Успіня Богородиці», БО «Архистратига Михаїла») не мали її розмежування по вазі, кількості та номенклатурі, хоча одиницею бухгалтерського обліку товарів є їх найменування або однорідна група (вид), а отже, встановити загальну кількість кожного з отриманих БО «Ярослав Мудрий»видів товарів неможливо.

Законом № 996-ХІУ визначено, що інформація, яка міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку.

Згідно з Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 №88, облікові регістри - це носії спеціального формату (паперові, електронні) у вигляді відомостей, ордерів, книг, журналів, машинограм тощо, призначені для хронологічного, систематичного або комбінованого нагромадження, групування та узагальнення інформації з первинних документів, що прийняті до обліку.

Пунктами 1.2 та 1.3 Порядку встановлено, що одержану гуманітарну допомогу у вигляді грошових коштів, товарно-матеріальних цінностей отримувач відображає за дебетом рахунків обліку грошових коштів, товарів, запасів та іншого майна в кореспонденції з рахунком 48 «Цільове фінансування і цільові надходження». Передача набувачу гуманітарної допомоги у вигляді грошових коштів і товарно-матеріальних цінностей відображається за дебетом рахунку 48 у кореспонденції з рахунками обліку грошових коштів, товарів, запасів та іншого майна.

В якості регістрів синтетичного обліку надходження та використання гуманітарної допомоги, що ведуться БО «Ярослав Мудрий», ДПІ була надана книга обліку у вигляді оборотно-сальдових відомостей по рахунках бухгалтерського обліку 281 та 48 помісячно, а в якості регістрів аналітичного - книга аналітичного та кількісного обліку, контролю розподілу гуманітарної допомоги, а також книга обліку та контролю отримання, використання благодійної допомоги.

Перевіркою вантажу, визнаного гуманітарною допомогою рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 03.03.11 №26/ГД-2987/К, встановлено, що організація не забезпечила ведення обліку отриманого гуманітарного вантажу в розрізі номенклатури товарів та здійснила передачу такої допомоги без розмежування по номенклатурі товарів. Як наслідок, БО «Ярослав Мудрий»не дотримала обов'язкової вимоги Комісії для збереження статусу гуманітарної допомоги для отриманих нею вантажів стосовно ведення благодійною організацією обліку та видачі предметів вантажу згідно з їх номенклатурою та кількістю.

Як вбачається з протоколу засідання Комісії від 17.03.11 № 26/ГД-11479 вага нетто гуманітарного вантажу (одяг, взуття, ковдри, сумки, постільна білизна) складала 39640 кг. Фактично БО «Ярослав Мудрий»на підставі дарчого документу компанії Union Charitable California від 07.03.11, інвойсів від 07.03.11 № 001-201ШК, від 07.03.11 №002-2011UK, від 07.03.11 №003-201 ШК та згідно ВМД від 07.04.11 №433637, від 08.04.11 №433639, від 12.04.11 №433643 отримала гуманітарний вантаж вагою нетто 32570 кг, який складався із взуття (туфлі чоловічі, туфлі жіночі, босоніжки чоловічі) вартістю згідно ВМД 148 646,8 грн. Згідно протоколу засідання Комісії від 07.04.11 № 26/ГД-2997/К вага нетто гуманітарного вантажу (одяг, взуття, тканини, сумки, постільна білизна) складала 39 880 кг. Фактично БО «Ярослав Мудрий»на підставі дарчого документу компанії Union Charitable California від 25.03.11, інвойсів від 25.03.11 № 004-201 ШК, від 25.03.11 №005-201 ШК, від 25.03.11 №006-201 ШК та згідно ВМД від 20.04.11 №433649, від 20.04.11 №433651, від 20.04.11 №433652 отримала гуманітарний вантаж вагою нетто 39 850 кг, який складався із взуття (туфлі чоловічі, босоніжки жіночі, кеди чоловічі) вартістю згідно ВМД 153 796,0 грн. Вказана гуманітарна допомога була розподілена між 19 набувачами. Жодних журналів, відомостей, інших документів, які б давали можливість ідентифікувати кінцевих набувачів ДПІ не було надано.

Згідно ст.1 Закону №1192-XIV гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і повинна спрямовуватися відповідно до обставин, об'єктивних потреб, згоди її отримувачив та за умови дотримання вимог ст.4 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації», згідно яких напрями благодійництва і благодійної діяльності визначаються благодійниками і статутами (положеннями) благодійних організацій.

Статутом БО «Ярослав Мудрий»передбачено здійснення благодійної діяльності виключно на території Святошинського району м. Києва, але вказані положення статуту організація порушувала, так саме як і обов'язкової вимоги Комісії щодо обліку та видачі предметів гуманітарної допомоги згідно їх номенклатури та кількості. Зазначене, а також передача гуманітарної допомоги неідентифікованим особам, зробило неможливим підтвердити цільове використання гуманітарної допомоги організацією.

У звязку з цим ДПІ дійшла обґрунтованого висновку, що в разі, якщо кошти або товари (роботи, послуги), звільнені від оподаткування як гуманітарна допомога, були використані не за цільовим призначенням, вони вважаються доходом і оподатковуються відповідно до законодавства України (ст. 6 Закону № 1192-ХІV).

Не включення до бази оподаткування доходу від безоплатно отриманих товарів (гуманітарна допомога) на загальну суму 159046 грн. призвело до заниження податку на прибуток на загальну суму 39761,5 грн., що є порушенням п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»

На порушення п.183.2 ст.183 Податкового кодексу України БО «Ярослав Мудрий»не подала у встановлений законом строк до податкового органу заяву про реєстрацію платником ПДВ у зв'язку з досягненням суми від здійснення операцій з постачання товарів у 300 тис. грн. Таку заяву організація мала подати не пізніше 10.05.11.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що суд неповно зясував обставини, що мають значення для справи, та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права, керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу задовольнити. Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2011 року скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя Денісов А.О.

Судді: Кучма А.Ю.

Міщук М.С.