Ухвала суду № 23574601, 29.03.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2370/7689/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Гаращенко В.В.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"29" березня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого - Бєлової Л.В.,суддів: Безименної Н.В., Кучми А.Ю.при секретарі -Салоїд І.М.розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України апеляційну скаргу позивача -Відкритого акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство -17127»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство -17127»до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області про скасування постанови ,-

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2011 року позивач -Відкрите акціонерне товариство «Черкаське автотранспортне підприємство -17127»звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просило:

- скасувати постанову заступника начальника територіального управління Головавтоінспекції у Черкаській області, Лещенка В.Г. про застосування фінансових санкцій № 124754 від 04.10.2011 року до ВАТ «Черкаське АТП -17127».

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2011 року у задоволені адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, позивачем -Відкритим акціонерним товариством «Черкаське автотранспортне підприємство -17127»подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову й прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін.

При ухваленні оскаржуваного рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 04 жовтня 2011 року Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області була здійснена перевірка Відкритого акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство -17127», про що відповідачем складено акт від 14.09.2011 року (а.с. 30).

За результатами проведеної перевірки заступником начальника управління було винесено постанову про застосування фінансових санкцій від 04 жовтня 2011 року № 124754 (а.с. 7).

Дана постанова мотивована тим, що під час перевірки допущено порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме що 14.09.2011 року позивач надавав послуги з перевезення пасажирів на маршруті «Канів-Київ»без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: водій надав для перевірки документи, які скасовані листом Мінтрансзв'язку № 5446-01/06/19-10 від 23.11.2010р. -схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду та витяг з дозволу.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 615366 ВАТ Черкаське АТП-17127., зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради, номер запису 1 026 120 0000 004268, ідентифікаційний код 03115399.

Відповідно до ліцензії Міністерства транспорту та зв'язку України серії АВ № 334306 від 28.04.2007 року, позивач надає послуги з внутрішніх перевезень.

При ухвалені оскаржуваної постанови, суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Зокрема, ч. 2 ст. 39 вищезазначеного Закону встановлено наступні документи для регулярних пасажирських перевезень:

- для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

- для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України;

- для пасажира - квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду - посвідчення особи встановленого зразка).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до листа Державтотрансадміністрації від 19.11.2010 року № 5446-01/06/19-10 та п. 1 наказу Державтотрансадміністрації № 292 від 19.11.2010 року «Про анулювання документів на перевезення пасажирів на автобусному маршруті Канів-Київ, рейси 167/168», документи видані перевізнику ВАТ «Черкаське АТП 17127»на перевезення пасажирів на автобусному маршруті Канів - Київ, рейси 167/168 анульовано, а перевізника позбавлено права здійснювати пасажирські перевезення на маршруті Канів - Київ рейсами 167/168 (а.с. 33, 34).

Так, відповідно до Наказу Державтотрадміністрації від 12.08.2009 року № 112 «Про введення в дію рішень, прийнятих на засіданні комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжобласних маршрутах загального користування проведеного 30.07.2009 року»рейси № 167/168 маршруту «Канів-Київ»з 15.08.2009 року передані на самостійне виконання ВАТ «Черкаське АТП 17127».

Разом з тим, згідно з наказом Державтотрансадміністрації № 292 від 19.11.2010 року «Про анулювання документів на перевезення пасажирів на автобусному маршруті Канів-Київ, рейси 167/168»документи на перевезення пасажирів на автобусному маршруті Канів-Київ, видані перевізнику ВАТ «Черкаське АТП -17127»анульовано, про що повідомлено позивача листом № 5446-01/06/19-10 від 19.11.2010 року.

Відповідно до п. 30 «Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту», затверджених ПКМУ № 1184 від 26 вересня 2007 року перевезення пасажирів за приміськими та міжміськими маршрутами, які виходять за межі території областей (міжобласні маршрути), здійснюється на підставі дозволу, який видається в установленому законодавством порядку. Витяг з дозволу повинен перебувати в автобусі.

Також з матеріалів справи вбачається, що позивачем було оскаржено Наказ Державтотрансадміністрації № 292 від 19.11.2010 року «Про анулювання документів на перевезення пасажирів на автобусному маршруті Канів-Київ, рейси 167/168»документи на перевезення пасажирів на автобусному маршруті Канів-Київ, видані перевізнику ВАТ «Черкаське АТП -17127»в судовому порядку.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.02.2011 року у справі № 2а-6154/10/2370 вищезазначений наказ було скасовано (а.с.39-42).

Проте, в зв'язку з апеляційним оскарженням, вищевказана постанова не набрала законної сили.

Також, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2011 року у справі № 2а-6154/10/2370, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10.02.2011 року скасовано та відмовлено ВАТ «Черкаське АТП -17127»в задоволені позовних вимог.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, відповідно до якого позивача було позбавлено права здійснювати пасажирські перевезення на маршруті «Канів-Київ»рейсів 167/168 на момент винесення відповідачем оскаржуваної постанови про застосування фінансових санкцій № 124754 від 04.10.2011 року до ВАТ «Черкаське АТП -17127».

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу позивача -Відкритого акціонерного товариства «Черкаське автотранспортне підприємство - 17127»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2011 року - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.