Ухвала суду № 23573716, 13.03.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №2а/7986/11/2670 Головуючий у 1- й інстанції Пісоцька О.В.

Суддя - доповідач: Беспалов О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"13" березня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Беспалова О.О.

суддів Парінова А.Б., Губської О.А.,

при секретарі Кропивному Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 липня 2011 р. у справі за адміністративним позовом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови ,-

В С Т А Н О В И В:

03 червня 2011 року Міністерство охорони навколишнього природного середовища України звернулося до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2011р. позовну заяву було повернуто позивачу на підставі ст. 108 КАС України.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, ухвалу, а справу направити до того ж суду для продовження розгляду по суті заявлених вимог. При цьому посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваної ухвали, порушення судом норм процесуального права.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ухвали суду від 15 липня 2011 року суд першої інстанції дійшов висновку, про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу, оскільки позивачем усунуто недоліки лише в частині. Крім того, проігноровано вимогу суду щодо подання відповідного клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом з обгрунтуванням поважності причин пропуску такого строку.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, так як таке твердження не містить під собою правового підґрунтя виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.3 ст. 108 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачу, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Колегія суддів зауважує, що оскаржувана ухвала до представника позивача надійшла 29.08.2011р., про що свідчить копія супровідного листа Окружного адміністративного суду м. Києва з вхідним реєстраційним номером позивача від 1316/0/1-9/11р. та штемпелем на конверті.

Таким чином, Міністерство охорони навколишнього природного середовища України не пропущено строк на апеляційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду м.Києва від 15.07.2011р. у справі № 2а-7986/11/2670.

Згідно з ч. 2 ст. 181 КАС України позовну заяву з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів звертає увагу на те, що на адресу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України постанова державного виконавця від 10.05.2011 ВП № 20693079 надійшла 23.05.2011р., що підтверджується листом відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 18.05.2011 № 13609-0-33-10/25-617/7 із реєстраційним номером Мінприроди від 23.05.2011 № 2945/0/1-5/11.

Міністерство охорони навколишнього природного середовища України вважаючи, що постанова про стягнення виконавчого збору від 10.05.2011 ВП № 20693079 винесена державним виконавцем з порушенням вимог чинного законодавства України та підлягає скасуванню звернулося із адміністративним позовом від 02.06.2011 № 909/07-2.

Апеляційна інстанції звертає увагу суду першої інстанції на те, що постанова про стягнення з боржника виконавчого збору, що оскаржується, була винесена державним виконавцем 10.05.2011 року, а отримана Міністерством охорони навколишнього природного середовища України - 23.05.2011.

Отже, термін для подачі позовної заяви Міністерством охорони навколишнього природного середовища України пропущений не був, що підтверджується супровідним листом відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 18.05.2011 № 13609-0-33-10/25-617/7.

Таким чином, Міністерством охорони навколишнього природного середовища України адміністративний позов подано у межах строку передбаченого чинним законодавством.

Крім того, відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, як це вважає суд першої інстанції, залишається без розгляду а не повертається позивачу, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

За таких підстав, колегія суддів знаходить, що ухвала суду першої інстанції про повернення позовної заяви позивачу підлягає скасуванню, оскільки винесена з порушенням норм процесуального права.

Згідно зі ст. 199 КАС України за наслідками апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись, ст.ст. 2, 9, 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 липня 2011 р. у справі за адміністративним позовом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 липня 2011 р. - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду.

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Губська О.А.

Парінов А.Б.