Постанова № 22661392, 11.04.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2012 р. справа № 2а/0570/3038/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:15

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменко О.В.

при секретаріТютюннику М.О.

з участю представника позивача Атаманової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Тельманівського району Донецької області в інтересах держави в особі Тельманівського районного центру зайнятості до Публічного акціонерного товариства «Тельманівський карєр» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та пені, -

в с т а н о в и в :

У березні 2012 року прокурор Тельманівського району Донецької області в інтересах держави в особі Тельманівського районного центру зайнятості звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що 12 вересня 2011 року була здійснена планова перевірка з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Публічного акціонерного товариства «Тельманівський карєр» (далі ПАТ «Тельманівський карєр»), за результатами якої виявлені порушення вимог ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ (далі Закон № 1533), які відобразились у неповній та несвоєчасній сплаті страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Просив стягнути недоїмку зі сплати страхових внесків в розмірі 78791,37 грн. та пеню в розмірі 4226,60 грн., загалом в розмірі 83017,97 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила задовольнити позов.

Прокурор в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав. Заперечення проти адміністративного позову не надав.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності прокурора та відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що 12 вересня 2011 року Тельманівським районним центром зайнятості проведено планову перевірку щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ПАТ «Тельманівський карєр» за період з 1 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, за результатами якої складено акт від 12 вересня 2011 року № 40, в якому вказувалося на порушення вимог ч. 1 ст. 38 Закону № 1533, які виразились у неповній та несвоєчасній сплаті страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, в результаті чого виникла недоїмка зі сплати страхових внесків в розмірі 78791,37 грн. На суму недоїмки нараховано пеню в розмірі 4226,60 грн.

Акт перевірки від 12 вересня 2011 року № 40 підписано директором ПАТ «Тельманівський карєр» Бондаренко Ю.В. та головним бухгалтером ПАТ «Тельманівський карєр» Дороніною Н.І. як підтвердження того, що при проведенні перевірки використані первинні документи підприємства в повному обсязі. Тобто, відповідач ознайомлений та не оскаржував зазначену суму заборгованості зі сплати страхових внесків та пені.

Відповідачем доказів сплати зазначеної заборгованості суду не надано.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 (далі Закон № 2464), яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464 стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості із сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, яка виникла та не сплачена в період до 1 січня 2011 року.

Відповідно до Закону № 1533 всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю), починаючи з 1 січня 2001 року дня набуття чинності вказаним Законом, повинні сплачувати внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку та в розмірах, передбачених Законом.

Частиною 2 ст. 35 Закону № 1533, яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду до 1 січня 2011 року, визначено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Згідно з ч. 3 ст. 17 вказаного Закону перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з перерахуванням коштів на оплату праці працівників, а у разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться в пропорційних сумах, у встановленому законодавством розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону № 1533, яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду до 1 січня 2011 року, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Субєктом владних повноважень за порушення вимог законодавства на несплачену суму недоїмки правомірно нараховано пеню в порядку та розмірі, що відповідали вимогам законодавства.

Оскільки протягом встановленого законом строку та на час розгляду справи суми страхових внесків та нарахованої контролюючим органом пені сплачені не були, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 71, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов прокурора Тельманівського району Донецької області в інтересах держави в особі Тельманівського районного центру зайнятості до Публічного акціонерного товариства «Тельманівський карєр» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та пені - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Тельманівський карєр» (код ЄДРПОУ 04628681) на користь Тельманівського районного центру зайнятості недоїмку у розмірі 78791 (сімдесят вісім тисяч сімсот девяносто одна) грн. 37 коп. та пеню в розмірі 4226 (чотири тисячі двісті двадцять шість) грн. 60 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 11 квітня 2012 року.

Повний текст постанови виготовлено 12 квітня 2012 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Єфіменко О.В.