Постанова № 22660838, 19.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2012 р. справа № 2а/0570/1541/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10^30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Старостенко О.А.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю від 04.01.2012року №07-66,

відповідач не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Донецького обласного центру зайнятості - робочий орган Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійне навчання у сумі 887 грн. 50 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Донецький обласний центр зайнятості - робочий орган Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійне навчання у сумі 887 грн. 50 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_2 з 01.11.2010 року був наданий статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю. 08.12.2010 року з ОСОБА_2 було укладений договір № 050510120800450 на підставі якого Артемівський Центр зайнятості направив на професійну підготовку по професії «Лицювальник плиточник 3 розряду» ОСОБА_2 З 09.12.2010 року в Донецьке професійно - технічне училище промислового будівництва.

Витрати Донецького обласного центру зайнятості для проживання у період проходження професійного навчання у Донецькому професійно-техничному училищі промислового будівництва по ОСОБА_2 № 97 від 06.12.2010 року, склали 887,50 грн.

ОСОБА_2 були порушені умови договору у звязку з чим ОСОБА_2 28.02.2010 року наказом Донецького професійного - технічного училища промислового будівництва був відрахований зі складу слухачів у звязку з пропуском занять без поважних причин. Таким чином на підставі вищевикладеного позивач просить стягнути з ОСОБА_2 суму витрат на професійне навчання у розмірі 887,50 грн.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач до суду не прибув з невідомих суду причин, про дату час і місце розгляду справи повідомлено належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ від 2 березня 2000 року (далі Закон № 1533), законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно зі ст. 14 «Основ законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 16/98-ВР від 14 січня 1998 року, страхові фонди є органами, що здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообовязкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Відповідно до ст. 15 «Основ законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування», управління фондами загальнообовязкового державного соціального страхування здійснюють правління та виконавчі дирекції страхових фондів, які забезпечують визначені законами конкретні види соціального страхування. Робочими органами виконавчої дирекції є їх відділення.

Згідно зі статтею 12 Закону № 1533 функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Таким чином, Донецький обласний центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є субєктом, який здійснює владні управлінські функції на виконання делегованих йому державою повноважень, внаслідок чого зазначена справа є справою адміністративної юрисдикції.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ від 01.03.1991 р., безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону № 1533, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що 01.11.2010 року ОСОБА_2 звернувся до Артемівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття з заявою про вирішення питання працевлаштування та надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Наказом директора Артемівського міського центру зайнятості від 01.11.2010 року відповідачу надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Договором № 050510120800450 від 08.12.2010 року Артемівським міським центром зайнятості ОСОБА_2 було направлено на професійну підготовку по професії «Лицювальник-плиточник 3 розряду» з 09.12.2010 року по 25.05.2011 року в Донецьке професійно-технічне училище промислового будівництва.

08.12.2010 року Донецьким обласним центром зайнятості було укладено договір (№ 97 від 06.12.2010 року) з Донецьким професійно - технічним будівельним училищем для проживання безробітних, у період проходження професійного навчання за учбовою програмою «Лицювальник-плиточник 3 розряду» з 09.12.2010 року по 25.05.2011 року.

Згідно табелю відвідування занять слухачами за грудень 2010 року, січень та лютий 2011 року ОСОБА_2 систематично не відвідував заняття.

Наказом № 6 «В-СНН» від 28.02.2011 року ОСОБА_2 відрахований зі складу слухачів як такого,що не закінчив повного курсу навчання з первинної професійної підготовки та не склав державну випускну кваліфікаційну атестацію за професією «Штукатур, лицювальник плиточник, маляр» з групи № К-19.

Згідно договору № 050510120800450 від 08.12.2010 року Артемівського міського центру зайнятості з безробітним, щодо його професійного навчання, з громадянина стягується матеріальна допомога у таких випадках:

- п. 3.1.1. У випадках пропусків занять більше трьох годин протягом дня без поважних причин, порушень навчальної дисципліни і систематичної неуспішності з ряду предметів навчальної програми проводиться скорочення виплат матеріальної допомоги у період професійного навчання або відрахування з навчального закладу (з подальшим припиненням виплат матеріальної допомоги у період професійного навчання) відповідно до нормативно-правових документів, що регулюють питання.

- п. 3.1.2. У разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) витрат на проживання.

Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо повернення вирішується у судовому порядку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено пункт 3.1.2 договору № 050510120800450 від 08.12.2010 р., яким передбачено, що у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

З розрахунку Артемівського міського центру зайнятості від 22.07.2011 р. вбачається, що сума витрат Донецького обласного центру зайнятості для проживання у період проходження професійного навчання у Донецькому професійно-техничному училищі промислового будівництва по ОСОБА_2 в період його профнавчання у Донецькому вищому професійному училищі з 09.12.2010 р. по 25.05.2011 р. складає 887,50 грн.

В звязку з вищевикладеним суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донецького обласного центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 м. Артемівськ про стягнення витрат за професійну перепідготовку в сумі 887,50 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України та ст. ст. 8-11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького обласного центру зайнятості - робочий орган Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Донецького обласного центру зайнятості - робочий орган Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р №37175301901001 в ГУДКУ Донецької області,ЄДРПОУ 03491004, МФО 834016 витрати на професіональне навчання в розмірі 887 грн. (вісімсот вісімдесят сім) гривень 50 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 19 березня 2012 року року у присутності позивача. У повному обсязі постанова виготовлена 23 березня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.