Ухвала суду № 22588731, 03.02.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Аканов О.О.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2012 року справа №2а/0570/16755/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої Арабей Т.Г.

суддів Геращенка І.В., Губської Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2011 р. у справі № 2а/0570/16755/2011 за позовом Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька про зобов'язання виключити грошові суми з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01.12.2010 року по 25.03.2011 року,-

ВСТАНОВИВ:

Оперативний воєнізований гірничорятувальний загін звернувся до суду з позовом( з урахуванням уточнення позовних вимог) до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька про зобов'язання виключити грошові суми з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01.12.2010 року по 25.03.2011 року на загальну суму 21381,59 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з метою запобігання зайвих та неправомірних виплат позивача в ході вивчення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 був виявлений факт незаконного збільшення УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька сум по окремим особам, за яких УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька не мало право стягувати витрати. Згідно з абзацами 1-5 розділу 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам зазначеним вище пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, який набув чинності з 1 січня 2004 року, зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

У долучених до справи розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, в УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька значаться 3 особи колишніх працівників ОВГРЗ, які набули статусу пенсіонера і мали номер особового рахунку пенсіонера до 01.01.2004 р. часу початку дії Закону № 1058-IV.

Згідно з п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-ХІІ) застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугою років. Також зазначив, що у наданих відповідачем розрахунках не повинні були фігурувати працівники, які набули право отримувати пільгову пенсію до 01.01.2004 р. часу початку дії Закону № 1058-IV, так як Закон зворотної сили не має.

У позові просив зобовязати відповідача виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій нарахування по 3-м працівникам ОВГРЗ (ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4), які набули статусу пенсіонера і мали особовий рахунок пенсіонера до 01.04.2004 р.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2011 р. у справі № 2а/0570/16755/2011 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням Оперативний воєнізований гірничорятувальний загін подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2011 р. у справі № 2а/0570/16755/2011 та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники сторін у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про що свідчать поштові повідомлення . Колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, що Оперативний воєнізований гірничорятувальний загін, є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 10 січня 2003 року, та включено до ЄДРПОУ за № 00159441.

Згідно зі ст. ст. 1, 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Як встановлено судом, у Оперативному воєнізованому гірничорятувальному загоні працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Згідно з п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону № 1788-ХІІ застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугою років.

Як вважає апелянт, за вищезазначеним Законом не встановлюється обовязок позивача відшкодовувати витрати УПФУ на виплату і доставку пенсій призначених за списком № 1.

Проте з такими висновками апелянта не може погодитись судова колегія.

Як вже зазначалося вище, обовязок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ визначений п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, який набрав чинності з 01.01.2004року.

Як свідчать матеріали справи, позивачу витрати пред'являлись після 01.01.2004 року, а саме за період з 1 грудня 2010 року по 25 березня 2011 року.

В Законі № 1058-IV не передбачено, що в разі коли особі призначена пільгова пенсія до 01.01.2004року, відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не покладається на підприємства, на яких вказана особа набула пільгового стажу, відповідно до вказаної норми початком відшкодування є дата набуття чинності Законом № 1058-IV (01.01.2004).

Відтак, висновки місцевого суду щодо правомірності зазначення в розрахунках осіб, які набули статусу пенсіонера до 01.01.2004р, є правомірним та такими, що відповідають нормам матеріального законодавства.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 197, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2011 р. у справі № 2а/0570/16755/2011за позовом Оперативного воєнізованого гірничорятувального загону до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька про зобов'язання виключити грошові суми з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01.12.2010 року по 25.03.2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддівТ.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська