Постанова № 22578153, 12.01.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2012 року справа №2а/0570/17227/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду в складі: судді-доповідача Чебанова О.О., суддів Старосуда М.І., Юрченко В.П., при секретарі Мартакові О.А. за участю представників сторін Криворучко Н.В., Литвинець І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Добропіллявугілля" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2011 р. у справі № 2а/0570/17227/2011 за позовом Державного підприємства "Добропіллявугілля" до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції про зобов'язання субєкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство "Добропіллявугілля», в особі відокремленого підрозділу «Управління комунальних котелень», звернулось до суду з позовом до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме внести зміни до картки особового рахунку платника податків, шляхом відновлення відповідно до призначення платежу вказаного в платіжному дорученні №359 від 01.08.2011 року податкової заборгованості зі збору за забруднення навколишнього середовища у розмірі 164605,02грн.. у розмірі 101602,02грн., пені за несвоєчасне перерахування збору за забруднення навколишнього середовища, у сумі 10103,68грн. та 38086,63грн. в картці особового рахунку списання її з картки особового рахунку. Просило суд зобов'язати Добропільську ОДПІ грошові кошти сплачені платіжним дорученням №359 від 01.08.2011 року у сумі 694070,17грн. направити на погашення заборгованості згідно Постанови Донецького окружного адміністративного суду по справі №16184/09/0570 від 25.11.2009 року.

В обґрунтування позову посилалось на те, що згідно ст. 101 Податкового кодексу України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг. Відповідно до п.14.1.11 п.14.1 ст.14 Кодексу безнадійна заборгованість - заборгованість, за зобов'язаннями, щодо яких минув строк позовної давності. 1 навіть постановою Донецького окружного адміністративного суду від13.07.2009 року відповідачу відмовлено в стягненні заборгованості, у зв'язку зі спливом строку давності. Тобто, дана заборгованість є безнадійною. Отже, Добропільською ОДПІ не враховувалось призначення платежу, яке вказувалось позивачем в платіжному дорученні 359 від 01.08.2011 року «Збір за забруднення по рішенню ДОАС (справа №2а-16184/09/0570 і терміну оплати 01.12.2014 року» при сплаті узгодженої суми податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Добропільська ОДПІ не тільки не списала податкову заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 164605,02грн., нараховану на неї пеню за несвоєчасне перерахування збору за забруднення навколишнього середовища, у сумі 10103,68грн. та 38086,63грн., але ще погасило її новими коштами, які були направлені на погашення відстрочки згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду по справі №16184/09/0570 від 25.11.2009 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2011 року в задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Добропіллявугілля», в особі відокремленого підрозділу «Управління комунальних котелень» до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме внести зміни до картки особового рахунку платника податків, шляхом відновлення відповідно до призначення платежу вказаного в платіжному дорученні №359 від 01.08.2011 року податкової заборгованості зі збору за забруднення навколишнього середовища у розмірі 164605,02 грн. розмірі 101602,02грн., пені за несвоєчасне перерахування збору за забруднення навколишнього середовища, у сумі 10103,68грн. та 38086,63грн. в картці особового рахунку та списання її з картки особового рахунку, зобов'язання Добропільської ОДПІ грошові кошти сплачені платіжним дорученням №359 від 01.08.2011 року у сумі 694070,17грн. направити погашення заборгованості згідно Постанови Донецького окружного адміністративного по справі №16184/09/0570 від 25.11.2009 року відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, якій зазначив, що згідно платіжного доручення №359 і 01.08.2011р. сума у розмірі 694070,17 грн. була направлена на погашення заборгованості згідно Постанови Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а-16184/09/0570 від 25.11.2009р. про відстрочення, а не на сплату податкової заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 164605,02 грн., 101602,02 грн., та нарахованої на неї пені за несвоєчасне перерахування збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 10103,68 грн. та 38086,63 грн.

Добропільською ОДШ не тільки не враховувалося призначення платежу, яке вказувалось позивачем в платіжному дорученні при сплаті узгодженої суми податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього середовища, згідно ст.319 Цивільного кодексу України та п.1 ст.4 Закону України «Про власність», та не може змінити волю платника податків по виконанню судового рішення.

Оскільки, судове рішення про відстрочення виконання рішення про стягнення податкового боргу є перенесенням виконання такого рішення на новий строк, тобто вищезазначеною Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду перенесені граничні строки сплати податкового зобов'язання. Дане рішення брало законної сили, тобто граничними термінами сплати є строк, вказаний в рішенні. Набрання чинності постановою суду про відстрочення податкового про відстрочення податкового боргу змінює встановлені законом строки сплати відповідного податкового зобов'язання, яке через зміну судом термінів сплати втрачає ознаки податкового боргу за умови своєчасного виконання платником податків ухвали суду про відстрочення оплати.

Позивач просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів, вислухавши представників сторін, доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу частково, скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким частково задовольнити позовні вимоги з наступних підстав.

Державне підприємство «Добропіллявугілля» є юридичною особою, зареєст Виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області 11.03.200-№12601200000000010, ідентифікаційний код 32186934, що підтверджено свідоцтво державну реєстрацію юридичної особи та довідкою 1-31-197 з Єдиного державного \ підприємств та організацій України (а.с.10,12). «Управління комунальних котелень» відокремленим підрозділом Державного підприємства «Добропіллявугілля» без юридичної особи, відповідно до Положення (а.с.8).

Платіжним дорученням №359 від 01.08.2011 року Державне підприємство «Добропіллявугілля» сплатило 694070,17 грн. Призначення платежу: збір за забруднення навколишнього середовища згідно з рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а-16184/09/0570.(а.с.23)

Як вбачається з постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2009 року позов Добропільської державної податкової інспекції до ДП «Добропіллявугілля» було задоволено. Стягнуто з ДП «Добропіллявугілля» на користь державного бюджету податковий борг в сумі 949240,66 грн., але виконання постанови судом відстрочено до 01.12.2014 року.(а.с.20-21).

З таких підстав суд апеляційної інстанції частково погоджується з висновком суду першої інстанції, що строк сплати податкового боргу за зазначеним рішенням ще не настав, оскільки сплата відстрочена до 01.12.2014 року.

Разом з тим, суд першої інстанції не повністю встановив обставини по справі, що призвело до невірного вирішення справи.

Як встановлено колегією суддів, податковий орган, керуючись ст..87.9 Податкового кодексу України, здійснив перерозподіл коштів,сплачених ДП «Добропіллявугілля» за платіжним дорученням №359 від 01.08.2011 року в рахунок погашення всієї суми податкового боргу та податкових зобов»язань підприємства зі збору за забруднення навколишнього середовища, в тому числі зарахувавши в ці суми в погашення того боргу, в стягненні яких відмовлено судовим рішенням.

Як вбачається з постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13.07.2009 року по справі №2а-10818/08/0570 податкова інспекція зверталась з позовом про стягнення податкового боргу в сумі 878646,53 грн., але позов був частково задоволений та стягнуто з ДП «Добропіллявугілля» суму податкової заборгованості у загальному розмірі 258169,10 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено у зв»язку з пропуском строку звернення до суду та безпідставністю заявлених позовних вимог.

Незважаючи на наявність такого судового рішення ДПІ погасило суму податкового боргу у відмовленій за постановою суду частині.

Відповідно до ст..87.9 Податкового кодексу України у назі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов»язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напрямку сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов»язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, дії ДПІ є неправомірними, оскільки були зараховані кошти на погашення неіснуючого боргу за забруднення навколишнього середовища у розмірі 164605,02 грн. у розмірі 101602,02 грн., заборгованість по сплаті відрахувань сум, що відносяться до державного бюджету підприємствами-монополістами у розмірі 1700 грн., у розмірі 24900 грн., частина плати за оренду державного майна державними підприємствами у розмірі 10889,34 грн.

Саме на ці доводи позивача не звернув увагу суд першої інстанції, тому колегія суддів скасує постанову суду першої інстанції та ухвалює нове рішення, яким частково задовольняє позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Добропіллявугілля" задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2011 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги позовом Державного підприємства "Добропіллявугілля" задовольнити частково.

Зобов»язати Добропільську об'єднану державну податкову інспекцію, грошові кошти, сплачені платіжним дорученням №352 від 01 серпня 2011 року в сумі 314397 грн.35 коп. направити на погашення податкового боргу згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду по справі №16184/09/0570 від 25.11.2009 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 17.01.2012 року.

ГоловуючийО.О. Чебанов

СуддіМ.І. Старосуд

В.П. Юрченко