Ухвала суду № 22561479, 20.12.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Яковлев Д.О.

Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року справа №2а-4077/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чумака С.Ю.

суддів <Суддя учасник колегії >

Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в місті Свердловську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2011 року у справі № 2а-4077/11/1270 за позовом Дочірнього підприємства «Шахта № 71 Спецпромтехніка» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглепромислова фірма «Термоантрацит» до Державної податкової інспекції в місті Свердловську про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення від 22.04.2011 року № 0000121640, яким на позивача накладено штраф в розмірі 1020 гривень. В обґрунтування позову зазначив, що при прийняті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відповідачем не були враховані положення п. 7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України, згідно якого штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі 1 гривні за кожне порушення». Таким чином сума штрафу згідно спірного податкового повідомлення-рішення не відповідає приписам Податкового кодексу України.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2011 року позовні вимоги задоволені частково, оскаржуване податкове повідомлення-рішення скасовано в частині накладення штрафу в розмірі 1019 гривень. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що порушення податкового законодавства з боку позивача відбулось 22 березня 2011 року, у звязку з чим відповідно до пункту 7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України штрафна санкція повинна складати 1 гривню.

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить останню скасувати та постановити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що при визначенні розміру штрафної санкції керувався статтею 120 ПК України, згідно якої сума штрафної санкції повинна складати 1020 гривень, оскільки склад правопорушення щодо порушення термінів подання податкової декларації з податку на додану вартість в порівнянні положень Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Податкового Кодексу України не змінився..

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що ДП «Шахта № 71-Спецпромтехніка» ТОВ Вуглепромислової фірми «Термоантрацит» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності юридична особа, перебуває на обліку як платник податків у ДПІ в м. Свердловську Луганської області.

5 квітня 2011 року відповідачем проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на прибуток позивача за лютий 2011 року, за результатами якої складено акт від 05.04.2011 № 223/15/10/32831359 (а.с.10-11), яким встановлено, що податкову звітність з податку на додану вартість ДП «Шахта № 71-Спецпромтехніка» ТОВ Вуглепромислової фірми «Термоантрацит» за лютий 2011 року не надано, чим порушено п. п. 49.18.1, п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України. Суми податку обчислюються платниками податку самостійно щокварталу. Платники податку складають податкові декларації і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового кварталу, до органів державної податкової служби.

На підставі зазначеного акту перевірки, відповідачем ДПІ в м. Свердловську Луганської області прийнято податкове повідомлення-рішення від 22.04.2011 № 0000121640, яким за неподання податкової звітності, застосована до позивача штрафна санкція 1020 гривень. \ а.с. 9\.

За змістом акту перевірки, підставою для застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій стало неподання позивачем податкова звітність з податку на додану вартість за лютий 2011 року, оскільки позивачем вказана податкова звітність була надана без печатки підприємства, та не визнана відповідачем, як подана на підставі положень п. 49.15 ст. 49 ПК України.

Порушення позивачем порядку та термінів подання податкової декларації з ПДВ за лютий 2011 року сторонами в апеляційному порядку не оскаржується.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що, починаючи з 1 січня 2011 року, платники податків несуть відповідальність, передбачену нормами ПК України, зокрема, у разі виявлення за результатами камеральних перевірок порушень.

Податковий орган при визначенні розміру штрафної санкції, яка підлягає застосуванню до позивача за вказане порушення, виходив із приписів п. 120.1 ст. 120 ПК України, відповідно до яких: неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Разом з тим пунктом 7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Згідно пункту 203.1 статті 203 Податкового Кодексу України податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Таким чином, граничним строком подання декларації було 21 березня 2011 року. Станом на час перевірки 5 квітня 2011 року позивачем податкова декларація не подана.

Оскільки порушення податкового законодавства, а саме неподання податкової декларації, мало місце 22.03.2011 року, тобто коли сплив строк подання такої декларації, то застосуванню в даному випадку підлягала штрафна санкція, передбачена пунктом 7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України, а не положення статті 120 того ж Кодексу, у звязку з чим за вказане порушення податковим органом повинна була бути застосована штрафна санкція у розмірі 1 гривня, а не 1020 гривень.

При цьому суд апеляційної інстанції не приймає до уваги посилання відповідача на незмінність складу правопорушення до 1 січня 2011 року та після цієї дати, оскільки за змістом пункту 7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України штрафні санкції в розмірі 1 гривня застосовуються за будь-яке порушення податкового законодавства, яке мало місце в період з 1 січня по 30 червня 2011 року, а не тільки за відмінне від того, яке визначалось законодавством, чинним до 1 січня 2011 року.

Така позиція податкового органу не вбачається зі змісту правової норми, на яку останній посилається.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в місті Свердловську залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2011 року у справі № 2а-4077/11/1270 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: С.Ю.Чумак

Судді: Д.В.Ляшенко

Л.В. Ястребова