Ухвала суду № 22561186, 19.12.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - Блохін А. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року справа №2а-8192/11/1270

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Блохін А. А.

суддів Міронової Г.М. , Юрко І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства "Науково -дослідний і проектний інститут хімічних технологій "Хімтехнологія" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2011 року по адміністративній справі № 2а-8192/11/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства "Науково -дослідний і проектний інститут хімічних технологій "Хімтехнологія"про стягнення заборгованості по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.05.2011 по 01.09.2011 в сумі 116466,22 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області звернулася з адміністративним позовом до Державного підприємства "Науково -дослідний і проектний інститут хімічних технологій "Хімтехнологія"про стягнення заборгованості по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.05.2011 по 01.09.2011 в сумі 116466,22 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2011 року по адміністративній справі № 2а-8192/11/1270 позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Державного підприємства "Науково - дослідний і проектний інститут хімічних технологій "Хімтехнологія"на користь управління Пенсійного фонду України в м Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.05.2011 по 01.09.2011 в сумі 116466,22 грн.( сто шістнадцять тисяч чотириста шістдесят шість гривень двадцять дві копійки).

Не погодившись з таким рішенням, Державне підприємство "Науково - дослідний і проектний інститут хімічних технологій "Хімтехнологія" подало апеляційну скаргу, в якій зазначило, що постанова прийнята з порушенням норм права, у звязку з чим просять скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.

Державне підприємство "Науково - дослідний і проектний інститут хімічних технологій "Хімтехнологія", код СДРПОУ 04687873, реєстраційний номер в органах Пенсійного фонду України як платника збору 03160088.Відповідно до п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення"Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення"(1788-12) .

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36- 2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі-Інструкція №21-1).Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах : - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: - 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень"Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.Відповідачу направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. "а" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено матеріалами справи.( а.с. 9-27).Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в мСєвєродонецьку Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками № 1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, у зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.05.2011 по 01.09.2011 року та яка згідно наданих розрахунків становить 116466,22 грн. Відповідно до розрахунку суми позову (а.с.7) у ДП "Хімтехнологія"сума заборгованості по пільговим пенсіям ( Список №1) за період з 01.05.2011 по 01.09.2011 складає 116466,22 грн., а сума 14562,90 грн. є зобов'язанням ДП "Інститут азотної промисловості"по пільговим пенсіям ОСОБА_2 згідно розподільчого балансу (а.с.39- 41).Але сума відшкодування по ОСОБА_2 не підлягає стягненню, оскільки постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.03.2011 року встановлено по адміністративній справі № 2а-8910/10/ 1270 встановлено, що пенсіонер ОСОБА_2, зазначений в додатку № 9 - як особа, яка має науковий ступінь та всі особисті рахунки та платіжні відомості щодо якого знаходяться у ДП "Інститут азотної промисловості".Згідно додатку № 9 до розподільчого балансу, майнових і немайнових прав та обов'язків ДП «Хімтехнологія» визначено перелік пенсіонерів, по яких обов'язки фінансування різниці між науковою пенсією та пенсією, призначеною відповідно до інших законодавчих актів, які передаються ДП «Інститут азотної промисловості», серед яких зазначено ОСОБА_2, як особу, що має науковий ступінь. Незважаючи на зміну підстав нарахування пенсії ОСОБА_2, відсутні підстави для відшкодування зазначених витрат саме відповідачем.Враховуючи, що пенсіонер ОСОБА_2, зазначений в додатку № 9 - як особа, яка має науковий ступінь та всі особисті рахунки та платіжні відомості щодо якого повинні знаходитися у ДП «Інститут азотної промисловості».В наказі № 349 від 21.09.2005 року "Про створення ДП "Інститут азотної промисловості та продуктів органічного синтезу" (далі - "Інститут азотної промисловості") зазначено: "створити ДП "Інститут азотної промисловості та продуктів органічного синтезу"(юридична адреса: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Вілєсова,1), шляхом виділення частини майна, прав та обов'язків ДП "Науково -дослідний і проектний інститут хімічних технологій "Хімтехнологія"згідно з розподільчим балансом, (а.с.44-46).

Приписом прокурора мСєвєродонецька Луганської області від 29.04.2010 № 1752 (а.с.42,43) вимагається передати на баланс особисті рахунки та платіжні відомості колишніх працівників науково-проектної частини ДП "Хімтехнологія" до "Інститут азотної промисловості". Отже, колегія суддів вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими, а тому приймає висновок суду першої інстанції про їх задоволення.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі зясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції судового рішення.

Керуючись ст.195 - 197, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій "Хімтехнологія" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2011 року по адміністративній справі № 2а-8192/11/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства "Науково -дослідний і проектний інститут хімічних технологій "Хімтехнологія"про стягнення заборгованості по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.05.2011 по 01.09.2011 в сумі 116466,22 грн. - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2011 року по адміністративній справі № 2а-8192/11/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства "Науково -дослідний і проектний інститут хімічних технологій "Хімтехнологія"про стягнення заборгованості по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.05.2011 по 01.09.2011 в сумі 116466,22 грн - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Г.М. Міронова

І.В. Юрко