Постанова № 22551755, 20.12.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року справа №2а-7674/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Ляшенка Д.В.

суддів Ястребової Л.В. , Чумака С.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного підприємства “ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК” на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 4 жовтня 2011р. по справі №2а-7674/11/1270, за позовом Приватного підприємства “ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК” до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську, про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2011р. ПП "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК" звернулось до суду з позовом до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій.

В обгрунтування позовних вимог підприємство зазначило наступне.

ПП "ІСТ-ОІЛ-ЛУГАНСЬК" зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради 15.06.2007 за №13821020000013451, ідентифікаційний код 35156326, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОІ №018371.

Позивач є платником податків і зборів та перебуває на обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську з 16.06.2007р.

Підприємство є платником податку на додану вартість, про що Ленінською МДШ у м. Луганську видане свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ №010427 від 27.06.2007 №100049399, індивідуальний податковий номер: 351563212364.

09 липня 2011 року позивачем отримано від Ленінської МДПІ у м. Луганську запит від 06.07.2011 №27583 про надання пояснень та документів за період з 01.01.2011р. по 31.05.2011р.

08 серпня 2011 року на адресу відповідача було надіслано повідомлення від 04.08.2011р. №02/8 про те, що запит від 06.07.2011 року №27583 складено з порушенням вимог законодавства, а саме запит не завірено печаткою і цей документ не містить підстав для надіслання запиту.

11 серпня 2011 року ПП "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК" від Ленінської МДПІ у м. Луганську, поштою отримало рекомендований лист з повідомленням №9103302755384, в якому знаходилися такі документи:

-повідомлення від 10.08.2011р. №10 про проведення з 10.08.2011р. в приміщенні Ленінської МДПІ у м. Луганську, документальної позапланової невиїзної перевірки ПП "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК" з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість з 01.01.2011р. по 31.01.2011р.

-копія Наказу від 09.08.2011р. №1441 "Про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК", з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011р. по 30.06.2011р.

23 серпня 2011 року, ПП "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК" від Ленінської МДПІ у м. Луганську, поштою отримало акт від 22.08.2011 року №526/23-35156326 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПП "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК", з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року".

Позивач вважав, що посадовими особами Ленінської МДПІ у м. Луганську були грубо порушені права ПП "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК" так як відповідач не мав жодних законних підстав для видачі і виконання Наказу №1441 від 09.08.2011р., оскільки документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

ДПІ не мало підстав для видання наказу оскільки запит про документів не відповідав вимогам ПК України, а як наслідок у позивача не виникло обов”язку надавати відповідні документи.

Також позивач зазначив, що право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

ПП “ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК” просило суд визнати протиправним Наказ Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 09.08.2011 року №1441 "Про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки Приватного підприємства "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК", ідентифікаційний код 35156326 з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року" та визнати протиправними дії Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Приватного підприємства "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК", ідентифікаційний код 35156326 з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011р. по 30.06.2011р.

Постановою суду 1 інстанції у позові відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову скасувати та постановити нове рішення, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

В судове засідання представники сторін за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступне.

Приватне підприємство "ІСТ-ОІЛ-ЛУГАНСЬК" зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради 15.06.2007 за №13821020000013451, ідентифікаційний код 35156326, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОІ №018371 (а.с.7).

Приватне підприємство "ІСТ-ОІЛ-ЛУГАНСЬК" є платником податків і зборів та перебуває на обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську з 16.06.2007 (а.с.10).

Позивач є платником податку на додану вартість, про що Ленінською МДПІ у м. Луганську видане свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ №010427 від 27.06.2007 №100049399, індивідуальний податковий номер: 351563212364 (а.с.11).

Згідно листа відповідача за підписом заступника начальника Ленінської МДПІ в м. Луганську про надання пояснень та документів від 06.07.2011р. №27583/7/23-223 на ім'я позивача, Ленінська МДПІ у м. Луганську просить надати письмові пояснення та засвідчені копії первинних документів щодо здійснення фінансово-господарської діяльності, придбання та реалізації товарів (робіт, послуг) та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) з наданням первинних документів податкового, бухгалтерського обліку та реєстрів по рахункам: 10, 11, 12, 15, 20, 23, 26, 28, 30, 31, 33, 34, 36, 37, 40, 50, 51, 62, 63, 64, 65, 66, 67, по рахункам класу "7", "8" та "9" за період з 01.01.2011 по 31.05.2011 (а.с.12).

Згідно листа позивача на ім'я відповідача від 02/8 від 04.08.2011, останньому відмовлено у наданні письмових пояснень та засвідчених копій первинних документів, оскільки запит від 06.07.2011 №27583/7/23-223 складено з порушенням вимог Податкового кодексу України (а.с. 14).

Відповідно до наказу в.о. начальника Ленінської МДПІ у м. Луганську від 09.08.2011 за № 1441 на підставі вимог п.п. 20.1.4 п.20.1 ст. 20, п.п. 78.1.1 п.78.1 ст.78, п. 79.2 ст.79 Податкового кодексу України призначено проведення позапланової невиїзної документальної перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 по 30.06.2011. Проведення перевірки призначено з 10.08.2011 тривалістю 5 робочих днів (а.с.17).

Повідомленням №10 від 10.08.2011 відповідач повідомив позивача про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011р. по 30.06.2011р. (а.с. 16).

Згідно поштового штампу на конверті, повідомлення №10 від 10.08.2011 та наказ 09.08.2011 за №1441 було вручено позивачу 11.08.2011 (а.с.18).

Відповідно до акту №626/23-35156326 від 22.08.2011 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Приватного підприємства "ІСТ-ОШ-ЛУГАНСЬК" з питань з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011р. по 30.06.2011р, ДПІ дійшла висновків про завищення позивачем суми податкового кредиту з податку на додану вартість на суму 220710,00 грн.

Згідно п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Таким чином платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на запит у разі якщо цей документ не містить переліку інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, та не містить підстав для надіслання запиту.

Відповідно до п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України документальна позапланова виїздна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти , що свідчать про можливі порушення платником податків податкового , валютного та іншого законодавства , контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов”язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Статтею 79 п. 79.1 ПК України встановлено, що документальна невиїздна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки , визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.

Запит не містив підстав для його надіслання, а тому у позивача не виникло обов”язку надати відповідні документи.

Як наслідок не виникло підстав для проведення позапланової перевірки і відповідач протиправно прийняв рішення про її проведення, та безпідставно провів перевірку.

Тобто вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене судова колегія зазначає, що суд 1 інстанції дійшов помилкового висновку про безпідставність вимог позивача, а тому постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195-196, ст. 202, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства “ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК” на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 4 жовтня 2011р. по справі №2а-7674/11/1270 - задовольнити і постанову суду скасувати..

Позовні вимоги Приватного підприємства “ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК” до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську задовольнити і визнати протиправним Наказ Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 09.08.2011 року №1441 "Про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки Приватного підприємства "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК", ідентифікаційний код 35156326 з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року" та визнати протиправними дії Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Приватного підприємства "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК", ідентифікаційний код 35156326 з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.2011р. по 30.06.2011р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "ІСТ-ОІЛ ЛУГАНСЬК” понесені судові витрати в сумі 24.40 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.